第十一章 水资源管理.docVIP

“工程水文及水资源” 第十一章电子教案 授课时间 年 月 日 第 周 星期 第 节 课 题 §11水资源管理 §11.1水资源管理的含义、目标及其内容 §11.2水资源管理体制与水资源的权属管理 §11.3水资源费与水费 §11.4水权与水市场 学 时 2 教学目的 理解水资源管理的含义、目标及其内容 2、认识我国水资源管理体制的特点 3、理解水资源的权属管理 4、掌握水资源费与水费的概念、区别与联系 5、理解水权与水市场的内涵，培养学生水资源管理创新意识 教学重点 和难点 重点：水资源管理的含义、目标及其内容；水资源的权属管理；水资源费与水费；水权与水市场 难点：水资源的权属管理；水资源费与水费；水权与水市场 课 型 单一 课 教学方法 讲授、启发、水权转让案例分析 教 具 教 学 过 程 一、教学思路 1、从管理的概念出发给出水资源管理的涵义；结合现代水利特点说明水资源管理的目标和内容。 2、梗概国际水资源管理体制；重点说明我国管理体制的特点以及适应性。 3、水资源的权属管理是改革开放后的“新问题”。重点是水权的概念、水权的界定以及在“新形势”下的重要意义。 4、直接给出水费及水资源费的概念，然后通过实例加以说明。 5、从实现水资源的合理配置和可持续利用出发，说明水市场建立的重要性。从资源的稀缺性，稀缺的资源具有价值，说明水资源产权是有偿的，自然可以交易。 6、以义乌市购买横锦水库用水权为例说明水权转让的的实践，进而讲述水资源管理创新的作用和重要性。 二、教学内容具体设计 （一）水资源管理的涵义、目标及内容 所谓管理，就是通过计划、组织、控制、领导等项工作，尽可能合理而有效地利用组织所拥有的资源，以实现目标的过程。 水资源管理则以提高水资源的有效利用率、维护水资源的合理分配、保护水资源的持续开发利用、保护水源和充分发挥水工程的最大社会、环境和经济效益而进行的水资源优化调度，以及对一切类型的水工程（防洪、灌溉、发电、航运、其他供水以及为任何目的而需在水域内修建的工程）的合理规划及布局进行协调与统筹安排等为主要内容。 1977年召开的世界水会议；1992年1月都柏林声明和会议报告。 （二）水资源管理体制 1、国外水资源管理体制简介 美国的流域水资源管理体制； 教 学 过 程 英国的流域水资源管理体制； 日本流域水资源管理体制； 印度的流域水资源管理体制。 2、我国水资源管理体制 从20世纪80年代初期到《水法》后经历的过程。 水利部、流域机构和地方水行政主管部门分层、分级管理的水行政管理体制。水资源管理体制改革。 （三）水资源的权属管理 1、水权的概念 水权制度产生的原因； 水权的基本涵义； 水权应承担的义务； 2、水权的界定 水资源的所有权； 水资源的使用权； 水资源的处置权； 水资源的经营权。 （四）水资源费与水费 《水法》第三十四条规定：使用供水工程供应的水，应当按照规定向供水单位缴纳水费。对城市中直接从地下取水的单位，征收水资源费；其它直接从地下或江河、湖泊取水的，可以由省、自治区、直辖市人民政府决定征收水资源费。 当然，还要注意的是：取水许可制度。《中华人民共和国水法》第32条的规定： “国家对直接从地下或者江河、湖泊取水的，实行取水许可制度”。 1、水费 水费标准：供水成本；供水价格（水费）。 2、水资源费 水资源与其他矿产资源一样，是国家的自然资源，特别是在水资源缺乏的地区。 水资源费的收费标准目前国内还不统一，取决于当地水资源情况和经济发展情况。 3、水费与水资源费的区别 从三个方面说明：水资源费反映的是水资源的使用价值，是政府代表国家向用水部门收取的费用，体现了国家对水资源的所有权，属行政的范畴。而水费体现 的是作为商品的水在买卖中的等价交换关系，属经营性范畴。 水资源费是使用国家的自然资源形态的水所收取的费用，费用上交人民政府。水费是从供水工程中取用的水的费用。水费上交供水工程管理部门。 水费构成中包含了水资源费的因素，即水资源费是水费的一部分。 （五）水权转让 1、转让的内涵 2、国外水权转让的实践（简介） 3、我国水权转让的实践 以义乌市和东阳市转让横锦水库用水权为例。通过该实践，引导学生总结水权转让的主要内容；意义；启示。 （六）小结 我国及山东水资源管理概况：7大江河流域管理机构；以黄河为例加以具体说 教 学 过 程 明； 山东3个管理局。 （七）布置作业 布置作业 11-1如何理解水资源的所有权、使用权、处置权和经营权的关系？如何认识水权转让？ 补充教学内容 教学 总结 授课时间 年 月 日 第