行政法学讲课稿件.ppt

一、导论部分;第一部分 导论 ;一. 什么是行政法 ;一.行政、行政权、行政法、行政法学;A、从行政法的目的或功能出来发定义;B、从行政法包含的内容出发来定义;C、从行政法的调整对象出发来定义;（3）行政法的渊源（表现形式）;;2、我国的行政法历史 ;1、我国传统法律文化特点;宗法制，即指氏族血缘关系与政治关系相结合的一种政治制度，这种政治制度是以血缘关系为纽带的。;A、法治、人治——对立的治国方略 法治：强调“法律至上”的价值观。 人治：强调在公共管理中国家权力的行使者的主观判断的个人意志。;A、行政与司法合一;A、个体、团体与国家的关系;（1）形式上 ;（1）行政机关所承担的任务是最繁重的。;4、依法行政与和谐执法的关系;四. 行政法的特点、地位与作用 ;第一部分 导论 ;一. 行政法律关系的概念 ;案例讨论;二. 行政法律关系的构成要素 ;二. 行政法律关系的构成要素 ;二. 行政法律关系的构成要素 ;二. 行政法律关系的构成要素 ;二. 行政法律关系的构成要素 ;二. 行政法律关系的构成要素 ;三.行政法律关系的特点;四.行政法律关系的变动(产生、变更、消灭);（2）行政法事实;四.行政法律关系的变动(产生、变更、消灭);案例讨论;第一部分 导论 ;一. 行政法基本原则的概念及特点 ;案例讨论;二. 行政法基本原则的内涵;（5）权责统一。即行政主体的职权与职责是紧密相连，密不可分的。;二. 行政法基本原则的内涵;三. 合理性原则与合法性原则的关系;三. 合理性原则与合法性原则的关系;第二部分 行政行为论 ;一. 行政行为概述 ;国家行为，是指有关国家主权的行为，包括外交、国防等，行政行为只是国家行为的一部分。;1、抽象行政行为与具体行政行为;2、羁束行政行为与自由裁量行政行为;4、依职权行政行为和依申请行政行为;1、行政行为的内容;1、公定力（先定力）;1、行政行为的成立要件;1、即时生效;第二部分 行政行为论 ;一. 行政立法概述 ;一. 行政立法概述 ; B、执行性立法、补充性立法、试验性（创制性）立法 执行性立法，指行政机关为了执行法律、法规而进行的立法活动。 补充性立法，指行政机关为了对已发布的法律、法规加以补充而制定的法律规范性文件。 试验性（创制性）立法，指行政机关在授权的基础上，对某些因某种原因而不能立法成文，但又需要进行规范的事项进行行政立法的活动。;二. 行政立法的主体与形式 ;;三. 行政立法的基本原则 ;四. 行政立法的效力;3、对人的效力;4、位阶效力;五. 行政法规、规章以外的其他规范性文件;第二部分 行政行为论 ;一. 行政执法概述 ;一. 行政执法概述 ;二. 行政征收;二. 行政征收;二. 行政征收;三. 行政许可与行政确认;三. 行政许可与行政确认;三. 行政许可与行政确认;三. 行政许可与行政确认;三. 行政许可与行政确认;四. 行政处罚;2、行政处罚与行政处分的区别;四. 行政处罚;四. 行政处罚;四. 行政处罚;四. 行政处罚; （1）法定原则——即依法处罚; （2）公正、公开原则; （3）一事不再罚原则;四. 行政处罚;五. 行政强制;五. 行政强制;五. 行政强制;五. 行政强制;六. 行政合同;六. 行政合同;六. 行政合同;六. 行政合同;七. 行政指导;七. 行政指导;八. 行政给付;九. 行政检查;第二部分 行政行为论 ;行政程序法;一、程序;二、行政程序;二、行政程序;三、行政程序法;三、行政程序法;三、行政程序法;第三部分 行政监督论 ;行政监督与监督行政;一、基本概念;二、监督行政的主体;三、加强和完善监督行政机制;第三部分 行政监督论 ;一、概述;二、行政复议;二、行政复议;5、行政复议的管辖;二、行政复议;案例讨论;第三部分 行政监督论 ;一、概述;二、行政诉讼的受案范围;三、行政诉讼的管辖;四、行政诉讼参加人;五、行政诉讼程序;六、行政诉讼的执行;[基本案情] 2002年8月20日，盐城市人民政府因农村公交延伸入城与城市公交发生矛盾后，召集相关部门进行协调后作出了《会议纪要》。主要内容包括：城市公交的范围界定在批准的城市规划区内，以城市规划区为界，建设和交通部门各负其责，各司其职；城市公交在规划区内开通的老干线路，要保证正常运营，继续免交有关交通规费；在规划范围内的城市公共客运上发生的矛盾，须经政府协调，不允许贸然行事，否则将追究有关方面的责任。 吉德仁、蔡越华、蔡和平、丁书全等人是经交通部门批准的道路交通运输经营户，经营的客运线路与市政府明确免交交通规费的公交总公司的5路、15路车在盐城