北京市农民住宅财产性收益实现路径研究.pdfVIP

城乡一体化蓝皮书 北京市农民住宅财产性收益 实现路径研究 　 季 虹　 赵雪婷∗ 摘　要：　 本文系统展现了京郊农宅财产性收益实现的现状， 梳 理了京郊农宅利用的多种形态， 总结了京郊农宅利用 中政府主导规划、 集体自主改造、 资本市场选择和个 人开展利用的四种模式， 分别就其实现路径、 收益情 况、 主要特点、 发展瓶颈和具体案例进行剖析。 关键词：　 农宅利用　 财产性收益 一　农民住宅财产性收益研究意义 （一）农宅财产性收益是实现农民持续增收的有力支撑 　 　 随着北京非首都功能疏解， 一些低端业态加快退出， 农民转移就 业的难度不断增加。２０１３年以来占北京市农民收入的７５％左右的工 资性收入增速持续下降， 农民增收的动能疲软， 如何继续保持农民人 均纯收入增速快于城镇居民， 低收入农户的人均纯收入快于农民整 ∗ 季虹， 北京市农村经济研究中心城乡发展处处长， 副研究员； 赵雪婷， 北京市农村经济研究 中心城乡发展处主任科员， 经济师。 ２３４ 北京市农民住宅财产性收益实现路径研究 体， 成为亟待破解的难题。 结合乡村休闲农业和乡村旅游的发展， 通 过农宅利用， 盘活农民的闲置资源， 将成为京郊农民增收的新动能。 农宅利用带来的财产性收益的增加必将成为农民持续增收的有力支撑。 （二）农宅利用将成为培育农村发展新动能的主要抓手 ２０１６年底中央农村工作会议明确强调， 以推进农业供给侧结构 性改革为主线， 加快培育农业农村发展新动能， 开创农业现代化建设 新局面。 中央的多份文件中也都提到要盘活农村资源， 闲置农宅盘活 利用试点稳步扩大。 北京越来越多的城市居民对到乡村休闲、 旅游、 养老等需求日益强烈， 农宅利用同休闲农业和乡村旅游相结合， 将成 为农村发展新动能。 （三）农民住宅财产性收益提高是扶贫攻坚的重要渠道 ２０１６年是我国打赢脱贫攻坚战的首战之年， 精准扶贫、 精准脱 贫力度空前加大， 全年 １０００ 万人的脱贫任务有望超额完成。 然而， 我们要清醒地认识到， 当前北京城乡居民收入差距仍然比较大， 仍然 有１４２个贫困村， 村内农民财产性收益普遍较低。 究其原因， 主要在 于农村资源资产特别是农宅资产的利用效率偏低。 因此， 农宅财产性 收益的提高是促进城乡一体化发展的重要渠道。 二　北京市农民住宅财产性收益现状分析 本次研究依托北京市城乡经济信息中心搭建的大学生村官农村观 察员平台和房山区农委及各村镇工作人员， 对北京市各区县农民住宅 财产性收益状况采取抽样调查的方式开展问卷调研。 调查结果显示， 京郊１８％的农宅用于商业经营活动， 集体经济组织统一开发利用模 式下农民住宅财产性收益最高。 ２３５ 城乡一体化蓝皮书 （一）抽样村庄基本情况 1抽样村庄占全市村庄的2% 本次调查问卷涵盖昌平、 大兴、 丰台、 海淀、 怀柔、 门头沟、 密 云、 平谷、 顺义、 通州等１１个区，７６个村。 回收有效问卷４５０份。 本次调研涉及的村域总面积 ５４７４５３ 亩， 其中村庄占地面积 ９６０３５亩， 宅基地面积３３８７２亩， 农用地面积１３７４９２亩。 2农宅租赁已成为三成调研村庄的支柱产业 据调研， 房屋租赁已成为３０３％的村庄支柱产业。 更多的是以 粮食作物 （４２１％的村庄选择） 和果品产业 （３６８％的村庄选择） 为主， 房租租赁、 养殖业和乡村旅游成为重要的辅助产业。 3调研村庄居民财产性收入高于全市平均水平 抽样调查村域居民２０１５年人均可支配收入平均２１３万元， 略高 于全市２０６万元的水平， 但其组成结构与全市情况不同。 其中财产 性收入占比为９４％， 明显高于全市５８％的水平。 （二）农宅收益情况分析 1农宅半数以上来源于自建，