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中国社会质量研究 第二章 现有社会质量理论 　 研究综述 第一节　 社会质量概念的起源和基本界定 随着我国当前社会发展进入新时期， 社会建设水平和社会发展水平逐渐成 为决策者和学者的关注重点。 然而， 不同于经济发展可以通过ＧＤＰ等指标进行 简单测量， 社会发展如何界定、 如何测量成为当前学者研究的重点之一。 以往 的一些指标， 例如社会进步指数 （ＩＳＰ） 和人类发展指数 （ＨＤＩ）， 虽然在一定 程度上体现了社会进步的一些层面， 但是， 却没能有效地把 “社会发展” 和 “经济发展” 进行区分。 “社会质量” 这一概念的提出， 其理论核心的基础是社会结构下个体的能动 性空间。 换言之， 社会质量理论充分体现了社会学意义中 “社会” 的内涵， 完 整表现了 “社会” 作为 “公共领域” 与 “国家”、 “市场” 的不同边界。 社会质 量理论中的公共领域， 作为由社会人组成的集合， 与政府之间不是简单的管理 与被管理的关系。 相反， 社会质量理论中的 “社会” 是在国家权力保障和制约 下， 以公民自治为原则， 公民合意为其合法性基础， 以集体行动和公众舆论为 形式来制衡国家权力， 促进国家与社会的理性沟通。 因而， 在倡导建立现代社 会治理模式下， 社会质量理论中的公共领域 （结构） 与个体 （能动） 互动是社 会建设所植根的深层社会基础， 为社会发展的测量提供了基础。 因此， 通过对 — １４ — 第二章　 现有社会质量理论研究综述 社会质量理论进行深入研究， 并结合本土条件进行重新建构， 可以有力地提供 衡量社会发展水平的框架和指标。 一　 欧洲 “社会质量” 的提出和理论发展 “社会质量” 作为对社会发展的评价标准， 其在欧洲国家的影响力远远大于 我国。 其理论分析架构和测量指标体系也对我国学界有着广泛的影响， 而我国 当前对 “社会质量” 的讨论， 其主要起源是欧洲的社会质量研究。１９９７年， 欧 洲学者在阿姆斯特丹欧盟会议上， 提出了 “社会质量” （ｓｏｃｉａｌｑｕａｌｉｔｙ） 这一概 念， 并通过了 《欧洲社会质量阿姆斯特丹宣言》 （以下简称 《宣言》）。 《宣言》 指出： “我们希望欧洲是一个经济上获得成功的社会， 同时也希望通过提升社会 公正和社会参与， 来使欧洲成为具有较高社会质量的社会。” （ＡｍｓｔｅｒｄａｍＤｅｃｌａ⁃ ｒａｔｉｏｎｏｎＳｏｃｉａｌＱｕａｌｉｔｙ，１９９７） 正如 《宣言》 所指出的， 社会质量作为全新的社 会发展理念， 其根本动机是： “考虑到所有市民的基本尊严， 我们声明： 我们不 想在欧洲城市目睹日益增长的乞讨者、 流浪汉， 我们也不希望面对数量巨大的 失业群体、 日益增长的贫困人群， 以及只能获得有限医疗服务和社会服务的人 群。 这些以及其他指标都表明欧洲社会为所有市民提供的社会质量不足。” （Ａｍ⁃ ｓｔｅｒｄａｍＤｅｃｌａｒａｔｉｏｎｏｎＳｏｃｉａｌＱｕａｌｉｔｙ，１９９７） 就社会质量研究的机构来说，１９９７年６ 月欧盟成立了 “欧洲社会质量基金 会” （ＥＦＳＱ） 以推动社会质量的研究。１９９７年， 欧洲社会质量基金会出版了社 会质量研究的第一本著作 《欧洲社会质量》 （Ｂｅｃｋｅｔａｌ，１９９７ａ）， 对社会质量 的理论、 研究领域、 政策取向等进行了探索。 并且， 自１９９９年起开始出版的 《欧洲社会质量期刊》 （ＴｈｅＥｕｒｏｐｅａｎＪｏｕｒｎａｌｏｆＳｏｃｉａｌＱｕａｌｉｔｙ）， 发表了一系列有 关社会质量的学术论文。 欧洲社会质量基金会在２００１年形成了 “社会质量” 四 个条件性因素， 即社会经济保障、 社会凝聚、 社会包容和社会赋权， 并出版了 社会质量研究的第二本著作 《社会质量：欧洲愿景》 （Ｂｅｃｋｅｔａｌ，２００１）， 着重 阐述了社会质量的概念、 理论和政策相关的问题。２００１～２００５年， 欧洲社会质 量基金会将研究的重心转移到社会质量指标体系上， 形成了由９５个指标构成的 完整的指标体系并进行经验研究。２００６年以后， 欧洲社会质量基金会则致力于 在亚洲和国际社会上拓展社会质量