长武“1543”攻坚战法的精准脱贫实践.pdfVIP

陕西蓝皮书·精准脱贫 长武“1543”攻坚战法的 精准脱贫实践 　 黄 懿　 赖作莲∗ 摘　要：　 长武县坚持把扶贫开发作为县域工作的重点， 紧紧围 绕 “减少贫困人口、 增加农民收入” 两大目标， 将 扶贫开发纳入经济社会发展总体规划， 实施了 “１５４３” 精准脱贫攻坚战法， 综合采取了产业发展、 移民搬迁、 教育培训、 民生兜底、 组织带动等扶贫措 施， 形成了扶贫开发的强大合力， 取得了较大的脱贫 成效， 提供了可借鉴的经验和启示。 关键词：　 精准扶贫　 精准脱贫　 长武 一　长武精准扶贫脱贫取得的成效 1贫困人口大幅减少 ２０１０～２０１５年， 长武累计投入各类扶贫资金 １２ 亿多元， 其中， 争取到中省市及社会各界各类扶贫资元。 按照陕西省 ∗ 黄懿， 博士， 陕西省社会科学院农村发展研究所助理研究员， 研究方向为农村发展、 可持续 发展； 赖作莲， 博士， 陕西省社会科学院农村发展研究所副研究员， 研究方向为农村经济 管理。 ２１４ 长武“１５４３”攻坚战法的精准脱贫实践 级脱贫标准， 贫困人口由２０１０ 年底的５３ 万人减少到２０１５ 年底的 ２６万人 （见图１）， 实现脱贫２７万人， 贫困发生率和返贫率分别控 制在１４４％和８０％以内。 全县农民人均年收入由２０１１年的５６４５元 增长到２０１５年的７９８７元。① 图１　 ２０１０～２０１５ 年长武县贫困人口情况 注： 因统计口径、 标准等调整，２０１２年数据出入较大， 缺２０１２年数据； 图１ 拟反映自２０１０年以来长武贫困人口的变化趋势。 资料来源： 长武县扶贫攻坚指挥室。 2专项扶贫取得新进展 自２０１０年以来， 长武完成了１６０个扶贫开发工作重点村和２７个 整村推进项目村建设任务， 搬迁贫困人口１１万户４５万人。 整村推 进连片开发项目共实施２７个村， 累计投资３１００ 万元。 长武扶持１２９ 个村１１７３户贫困户发展种养等产业， 通过 “雨露计划” 及贫困大学 生资助项目共资助贫困学生２６３５人， 发放小额到户扶贫贷款３９４８８ 万元。 特困群众 “越线” 增收取得新成绩， 全县建成农村幸福院１１３ 处， 安置特困户９４６户１６８４人 （见图２、 表１）。 ① 注：２０１１年为农民人均纯收入，２０１５年为农村居民人均可支配收入， 此处数据主要反映 农民人均年收入的变化趋势。 ２１５ 陕西蓝皮书·精准脱贫 图２　 长武县 “九条路径” 精准施策情况 资料来源： 长武县扶贫攻坚指挥室。 表１　 长武县精准扶贫脱贫 “九条路径” 路　 径 内　 　 　 容 移民搬迁 挪穷窝：探索建设新型移民社区 产业增收 增收入：拓宽贫困群众增收渠道 金融扶持 帮创业：解决贫困群众贷款难问题 组织带动 传帮带：解决贫困群众经营管理能力偏低问题 教育扶贫 断穷根：解决贫困群众缺知识、缺技术等问题 劳务输出 促就业：提供公益性岗位 土地流转 双收入：土地租赁收入、劳务收入 婚丧简办 减负担：文明节俭办理红白事 政府兜底 总兜底：民生