英国现行学前教育督导制度的内容、特点及其对我.PDFVIP

2014年第5期 外国教育研究 No．5，2014 第4l卷 总第287期 StudiesinForeignEducation Vo1．4lGeneralNo．287 英国现行学前教育督导制度的内容、特点 及其对我国的启示 江 夏 (南京师范大学教育科学学院，江苏 南京210097) [摘 要]学前教育督导工作在我国起步较晚，且有待完善，而英国学前教育督导 植根于其历史悠久的教育督导制度，具有 良好的发展基础。英国现行学前教育督导 制度从割裂分散逐渐走向系统整合，其特点主要表现在：以儿童发展为核心的学前督 导评估指标体系，以促进机构改进和发展为主的学前教育督导职能，借助市场竞争机 制的学前教育督导运作模式。 [关键词]英国；学前教育；教育督导 ． [中图分类号]G619．3／-7．561[文献标识码]A[文章编号]1006—7469(2014)05—0050—08 教育督导作为教育行政过程的主要部分，也是教育行政的重要功能，关系到整个 教育行政体制的效能。n我国现行的教育督导制度 自1986年才恢复重建，整个督导体 系尚存在许多不完善的地方 ，而学前教育督导长期以来更是缺乏足够的关注。英国 的教育督导制度历史悠久，在 170多年的发展中积累了诸多有益的经验 ，植根于其上 的学前教育督导制度也呈现出鲜明的特点，其中不乏值得借鉴之处。 一 、 从分散割裂走向系统整合的英国现行学前教育督导制度 学前教育督导制度和一国整体的教育督导制度之间有着密切的联系，同时也与 其学前教育管理制度息息相关。虽然英国是世界上最早建立教育督导制度的国家之 一 ， 早在 1839年就首次任命了两名女王督学(HerMajesty’sInspectors)，并在长期发展 [基金项 目]2010年度教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项 目“学前教育体 制与机制改革研究”(项 目编号：10JZD0035)；江苏省教育科学 “十二五”规划2011年 度立项重大课题 “江苏省农村学前教育公共服务体 系建构的研究”(课题编号 ：A／ 2011／05)；奕阳教育研 究院2013年度青年学者学术研究小额资助项 目(项 目编号： SEI—Qxz一2013—016)。 [作者简介]江 夏(1986一)，女，湖北十堰人，南京师范大学教育科学学院博士 生 。 一 50 — 2014年第5期 外国教育研究 第41卷 总第287期 中形成了涵盖多个领域的标准化、规范化、系统化的督导制度，但是由于直到20世纪 中期，学前教育才真正成为英国政府决策关注的领域 ，瞳因此其学前教育督导制度的 发展远远滞后于其整个的教育督导制度，并且在建立之初呈现出分散割裂的问题。 这种分散化，首先体现在没有建立全国性的学前教育督导体系。在2001年之前， 英国学前教育主要由150个地方当局负责监管和督导，各地设置不同的标准，并采用 不同的方式监管和督导。b虽然 自1988年 《教育改革法》(EducationAct1988)颁布之 后，中央政府的教育领导权限不断增强，但 由于学前教育没有受到应有的重视，在国 家层面上缺乏对学前教育发展 目标 、计划、财政来源和监督体制等系统 、清晰的组织 与制度安排，因此也导致了中央和地方相关部门的职能权限不清，组织管理比较混 乱。分散化的另一方面，则表现在不同类型学前教育机构的督导和监管差异明显，特 别是保育机构和教育机构之间的督导往往采用不同的标准，导致学前教育督导难以 形成统一的体系。这主要是由于英国的学前教育机构类型多样，历史上就存在保教 分离的传统，0—3岁的服务主要是由社会保障部门负责，而3—5岁的服务则由教育部 门负责，导致保育和教育之间不能协调发展，部门之间的信息沟通不畅。 自布莱尔(Blair)执政开始，英国学前教育的管理制度发生了重要变化，其学前教 育督导也从分散化逐步走向统一。 首先是将原本分散于各个地方当局的学前教育督