专题三腐败问题及其治理课件.pptVIP

新闻回放 近几年每次“两会”召开期间，人民日报等媒体都进行了网上民意调查，征求中国网民对目前最关心的问题的看法。 反腐倡廉问题每次都排在前面。去年，排在第一位；今年，反腐倡廉问题位居第三位， “透明国际”立场中立，不依附于任何政治党派，所作的全球反腐败报告每年发布一次，目的是提高全球各界对腐败危害性的认识，督促各国积极采取相应对策。 衡量世界各国和地区的腐败状况，“透明国际”是以CPI(清廉指数)和BPI(行贿指数)构成的腐败指数来进行评估的。 德国《透明国际》杂志公布了最新一期全球政府“清廉排名”——2010亚洲前两名是新加坡和香港(2010) 新加坡和中国香港地区也都在反腐败方面制度健全、措施得力。 如新加坡的反贪污调查局权力很大，它既是行政机构，又是执法机构，处罚严厉。一位部长因为接受了商人赠送的7张飞机票，被判刑4年。 一位警察接受了15元新币的好处费，被判刑3个月。香港的廉政公署具有逮捕、搜查的种种权力，同时，行政、立法、司法对于廉署又形成了制约。 1995年开始的清廉排行版，中国在世界的排名从1995的倒数第四，曲折上升，到2010年在180个被调查国家中居第79位。 调查统计以10分为最高分，一般说来，5分以上才算得上是比较好的分数，得分越多清廉度越高，反之越低。 中国这么年来都在5分以下，最高也只是得3.6分，说明尽管中国的清廉度处在不断的进步之中，但是与那些清廉国家相比，差距还相当大。 中国仍处在腐败现象高发多发的相持期，属于世界上腐败程度相对比较严重的国家，形势仍很严峻。 十七大以来部分落马高官 反对腐败是关系国家发展全局，关系最广大人民根本利益，关系社会公平正义和社会和谐稳定的重大问题和紧迫任务。 　 ——胡锦涛在国际反贪局联合会年会上的讲话 专题主要内容： 一、腐败的涵义及其特征 二、腐败问题的危害 三、腐败产生的原因 四、腐败问题的治理 一、腐败的涵义及其特征 1、腐败的涵义： 腐败是指掌握公共权力的国家公职人员违反公共规则，滥用垄断性权限和自由处置权获取私人利益，以致败坏国家正常政治生活秩序的行为。 腐败不是中国独有的现象。腐败是全球公害，社会毒瘤！ 腐败是一种历史现象，从本质上讲是私有制的产物。 腐败不是“改革开放惹的祸”。 公共权力的主体、违反公共规则、获取私利、一种行为。 腐败的一般形式 集体权力腐败 ——出卖官职、集体受贿、官员特权 个人权力腐败 ——受贿、索贿、贪污、盗用侵吞公共财产、决策及服务的利益倾向、谋私利的社会兼职、期权腐败。 2、当前腐败的特征 （1）权力腐败主体由低层次向高层次发展 据统计，全国省部级干部有2000多人，其中在一线工作的1000多人，过去4年中，省部级干部平均每年“落马”7人左右。 中高级干部从事腐败活动人数的增加，既是权力腐败现象恶化的表现，又是权力腐败活动恶化的一个直接原因。 （2）腐败行为由个体行为发展为有组织群体行为 据统计，在查处的案件中，80%的是团伙性的，往往查处一人，挖出一串。 象沈阳的“慕马案”，涉及到的部门一把手就是十几个。有的案件是整个单位集体犯罪。 还有一种情况是法人犯罪。“公贿”现象。 据中纪委驻上海工作组向中央提交的《关于上海调查工作》第四份报告披露： 上海以陈良宇为首的市、区、局、县级高干用匿名、假名、化名在银行开设1322个账户，共有金额986亿余元，比武汉市07年财政收入还多三分之一；陈良宇匿名账户53个，共有金额近3亿元。 据统计这类集团案件目前达到了90%。有三大危害：一是形成程度不等的“既得利益集团”，取证难；二是围绕“一把手”展开，突破难；三是涉及人数多，处理难。 （3）权力腐败之风由个别领域漫延到社会的各个领域 ——买官卖官； ——司法腐败； ——领导干部傍大款等等。 （4）非法卖官行为藏匿于“合法程序”操作之中 下属“花钱买提名”，高官随心“玩程序” ； 一把手提名权异化“扩散效应”，深度恶化地方权力生态； 期权腐败现象。 （5）“边腐败边升迁”现象成为腐败活动的深水区 二、腐败问题的危害 1、经济损失 （1）税收流失。 （2）大规模非法经济收入惊人。 （3）大量公共投资、公共支出流失。 保守估计每年全国国有经济投资因腐败造成的经济损失在1800亿～2300亿元之间，约占GDP的2．4％一3．1％之间： 其中政府公共投资(指国家预算内资金投资)经济损失在180亿一240亿元之间，占GDP的0．24％——0．32％之间： 若计入许多中看不中用的“形象工程”、“标志工程”，其经济损失则更大。 2、政治后果 （1）动摇公共权力主体的合法性； （2）毒化社会政治心理。 3、社会后果 腐败影响社会公平和效率 社会公平是社会和谐和社会稳定的重要条