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我国网络电视台发展简史 　　摘要：网络电视台是传统广播电视媒体拓展市场空间的阵地，自本世纪以来，经历了一个从无到有，从自由生长到有序规范的过程，这个发展过程体现了市场的力量，也体现了政策规制的力量。如今，网络电视台正带着确立“在新媒体传播格局中的主流地位”社会责任日益壮大。 　　关键词：网络电视台 抢注 规范 　　2005年前后，中国民营视频网站开始出现。当年4月，视频分享网站土豆网（）在上海成立，同月56网（）在广州上线运营，6月第一视频网（）在北京成立，8月主营机场电子屏视听业务的航美传媒在北京成立。2006年5月，民营视频分享网站六间房（）上线播出，7月酷6网（）上线播出，12月优酷网（）上线播出，而在此前的2004年11月，国内另一家日后引领正版影视剧风云的专业视频分享网站乐视网（）已在北京中关村宣布成立。在专业视频分享网站纷纷进军网络音视频服务市场的时候，传统广播电视媒体也在尝试着进行业务转型，利用自己充沛的视听节目资源和品牌优势向新生的网络视听服务市场拓展空间。 　　网络视听节目管理办法的出台 　　对于互联网媒体属性的加强和网络视频服务的迅速增长，广播电视管理机构和广播电视台一直给予了密切关注。1995至1999年，《中国日报》《人民日报》、新华社和中央电视台陆续在互联网开办电子版报纸和单位网站。到1999年底，中国网上报纸数量已达700多家，广播电台和电视台的网站数量也超过了100家。“在这一阶段，不仅上网媒体数量迅速增加，而且广泛采用独立域名，新闻信息内容的更新频率加快，网络的多媒体功能、交互功能和查询功能被普遍使用。”① 　　2000年后，互联网的普及速度明显加快，再加上音视频技术的更新和市场需求的增长，互联网站开办视听节目服务成为其拓展新生业务的重要方向之一。2001年，九届全国人大四次会议审议通过了国务院《国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》，明确把“健全信息网络体系，提高网络容量和传输速度”，“大力发展高速宽带信息网，重点建设宽带接入网”，以及“促进电信、电视、计算机三网融合”②作为“十五”期间文化信息产业发展的重要目标。 　　在展开内容建设研讨的同时，针对网络视听新媒体的内容管理工作已迅速启动。2000年4月，原国家广电总局下发了《信息网络传播广播电影电视类节目监督管理暂行办法》（广发社字[2000]166号文件），提出对网络视听节目传播单位实行《网上传播广播电影电视类节目许可证》准入制度及年检制度，对其播出内容则按新闻类、影视剧类、娱乐类（含音乐/戏曲/体育等）和专业类（含科技/教育/医疗/财经/气象/军事等）进行分类管理。其中，对新闻类节目和影视剧类节目的管理，特别强调了只能从国内广播电视媒体中已经播放的节目中选取的要求。《暂行办法》第十八条提出：“国家鼓励广播电台、电视台通过国际互联网络传播本台广播电视节目。通过信息网络直播、转播、使用广播电台、电视台节目的，应取得该广播电台、电视台的许可。”③这一规定无疑为后来网络电视台的开办奠定了基础。 　　2004年10月，为了进一步落实和贯彻2002年中共中央办公厅、国务院办公厅联合下发的《关于进一步加强互联网新闻宣传和信息内容安全管理工作的意见》（中办发〔2002〕8号文件），原国家广电总局修订了《互联网等信息网络传播视听节目管理办法》（广电总局第39号令）。该《办法》明确提出，通过互联网等信息网络传播视听节目的单位应取得《信息网络传播视听节目许可证》，相较2000年的广发社字[2000]166号文件，广电总局第39号令进一步明确了把网络视听节目传播纳入广播电视管理范围，实行行政规制的原则与操作办法。 　　同年，时任中共中央政治局常委李长春在视察中央三台（包括中国国际广播电台、中央人民广播电台、中央电视台）等中央新闻媒体时强调：“要充分发挥互联网等新兴媒体的潜力和优势，进一步整合新闻宣传资源，不断拓展对外宣传新渠道，大力发展互联网在线视听，尽快形成同我国国际地位相适应的对外宣传体系。”④这一表态，在强化互联网媒体属性功能的同时，也为此后网络视听新媒体的建设提供了除产业视角之外的另一种解读，同时也是更为重要的解读，即互联网视听新媒体在承担产业革命角色的同时，也承担着不可推卸的政治使命与社会功能。 　　民营网络电视台的域名抢注现象 　　在原国家广电总局加强网络视听服务监管的同时，一些互联网门户网站和民营资本开办的冠以“网络电视台”称呼的音视频播送服务也在迅速推进当中。 　　2005年3月，在第13届中国国际广播电视信息网络展览会年会（China Content Broadcasting Network，简称CCBN）期间，搜狐网站就以年会独家网络支持商及互联网技术参展商的身份，突破门户网站资讯报道的图文直播方式，向全体与会者和互联