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探求高等教育的适度规模发展之“度” 　　【摘要】“保证教育质量,适度规模发展”是近年来人们在反思高等教育改革和发展历程时达成的共识,但适度的“度”难以科学定量,造成事实上的无“度”可循。本文收集整理已有的历史数据,利用趋势分析方法为高等教育的适度规模发展探求出一个可行、可依、适当的“度”,即:未来十几年的扩招速度应保持在4%左右,每年高等教育毛入学率的绝对增量控制在1.5～3之间,增幅为4.8～7%之间,就可以实现至2020年我国高等教育毛入学率达40～50的中长远目标。 　　【关键词】高等教育适度规模发展毛入学率趋势分析 　　【中图分类号】G640【文献标识码】A【文章编号】1006-9682(2010)02-0029-03 　　 　　时值研究制订《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的关键时期,分析探求高等教育适度规模发展之“度”既有必要性又有紧迫性。 　　不能否认高等教育的规模扩张应当是社会进步、经济发展、人民生活水平提高的必然结果。正是有了多年来的规模发展,人们才有了更多接受高等教育的机会,经济才有了快速发展的人才基础。同时也应当承认教育质量下降、教育的不公平以及大学生就业难等问题的凸显也与高等教育规模的快速扩张有着必然的联系,但把这些问题全部归咎于高等教育的规模发展上显然有失公正。近年来,人们提出了“确保教育质量,适度规模发展”的思想,这无疑是正确的,问题是怎样的速度才叫“适度”呢?在考虑到我国高等教育资源的规模已基本稳定,未来几年内生源数量逐步降低的客观事实,本文收集整理已有的历史数据,使用一些简单的分析方法,主要以高等教育毛入学率(gross higher education entrance rate-HER)为指标,从不同的角度为我国高等教育未来10多年(至2020年)的规模发展探索出一个可行、可依、适当的“度”,确保高等教育全面协调可持续发展,避免大起大落所引发的弊端。 　　一、分析的前提条件 　　高等教育毛入学率是指高等教育注册生总数与相应年龄段(18～22岁)人口的百分比(本文的毛入学率都省略%),HER既表明了一个国家或地区提供高等教育机会的综合水平,又能反映该国高层次人才的培养与人口的相对比例。这一指标在衡量一个国家的教育发展水平时具有较好的可信度和可比性,[1]因而被世界各国广泛采用。按美国学者马丁#8226;特罗关于高等教育大众化的理论,[2]使用HER衡量教育发展的水平,可以将教育发展水平分为三个阶段,即15以下为精英教育阶段,15到50为大众化阶段,大于(含等于)50为普及化阶段,这三个阶段是高等教育发展从量变到质变的过程。尽管马丁#8226;特罗的阶段性理论有其局限性,[3]但用它来衡量我国教育发展的现状仍然有很强的指导意义。 　　1.初始条件 　　表1是1990年～2009年普通高等教育(本专科)的扩招速率,表2是1990年以来我国的HER值。表2中的数据直接来自于全国教育事业发展统计公报,[4]表1中的数据是根据全国教育事业发展统计公报中每年普通高等教育招生人数利用下式计算得到的。 　　某年的扩招速率=(该年招生人数-上年度招生人数)/上年度招生人数 　　表11990年～2009年普通高等教育(本专科)的扩招速率 　　 　　表21990年以来我国的HER 　　 　　 　　2.约 束 　　(1)至2020年我国的HER大于等于40小于等于50; 　　(2)招生人数年增长幅度不大于5%,HER每年相对增长幅度不超过10%(1993～1995年、2001～2005年的几年超过了10%被认为发展太快[5]),二者都不小于0(如果小于0就有可能导致教育资源的浪费)。 　　二、分析的方法和过程 　　1.方法一:稳定扩招速率 　　按照教育部的预计明年扩招速率约为3%,假定这一速率保持不变,以2009年619万招生数为基数,估计到2020年的HER。先估计2017到2020年的在校生数,设这几年每年的招生数为Qri,i表示年份。 　　Qr2017=619(1+3%)8=784万,同理,Qr2018=808万,Qr2019=832万,Qr2020=857万。四年累计在校生总数: 　　QE2020=3281万,而2009年以后我国高教适龄人口数成稳步下降趋势,至2020年约为8437万。[6] 　　 　　 　　若按4%的扩招增速计算结果为HER2020=42.63。 　　这一计算可能存在的误差来源: 　　(1)适龄人口数预测不完全准确; 　　(2)计算在校生人数时仅计算了普通高等教育,忽略了其它各类高等教育; 　　(3)全部按照四年制计算,而目前专科和高职(三年制)的人数很多,但是我们也同时忽略了研究生教育的影响,这二者引起的误差可以相互抵消。