社会保障领域计量分析.ppt

公共管理方法专题讨论 社会保障问题计量分析;一、准备;2、风险与风险管理 ——风险因素、风险事故、损失 ——公共部门风险管理、私部门风险管理 3、保险体系：互助合作保险、商业保险、社会保险 损失规律把握：个体的不可能性与整体的可能性;4、保险与大数定律 大数定律（Laws of Large Numbers） 独立随机变量序列 IID, n→∞ 相依随机变量序列 大数定律与保险经营稳定性 ;5、精算学（Actuarial Science） （1）寿险精算 随机变量X=0或1 生命表（Life Table） （2）非寿险精算 随机变量Y∈[0，M]， M0 损失分布（Loss Distribution） 计算科学与损失分布;社会保障问题计量分析的常用方法：;拟讨论的问题：;二、社会保险基金统筹层次问题;3、现行制度设计 基本养老保险：社会统筹与个人账户相结合 基本医疗保险：社会统筹与个人账户相结合 失业保险 工伤保险 生育保险;三、做实个人账户问题;2、实际运行：名义上的部分积累制，实际上的现收现付制;3、空账问题：对于基本养老保险制度的再认识;（二）做实个人账户的条件 ;3、财政的能力 做实个人账户需要的直接财政投入（“新历史债务”） 做实个人账户后财政对于统筹基金的支撑能力 需要注意：养老保险、医疗保险均面临“系统老龄化” 4、企业缴费的能力 费率水平与企业缴费能力 缴费基数与费率 ;5、基金的保值增值 预定利率与投资回报率 参保人的预期：个人账户的性质与百姓的知情权和管理权。 投资风险 ;（三）做实个人账户的思路;2、建议 ;;四、社会保险关系转移问题 （一）现象 案例。 近三年，杭州、宁波退保数量每年递增50％。 （二）社会保险关系转移难的危害 劳动者权益受损； 劳动力流动受阻； 地区之间的利益冲突。 ;（三）制度根源分析; 2、就业流动与参保者权益得失 （1）养老保险关系不能转移 ——导致参保者养老保险权益的部分损失，甚至全部损失。 （2）养老保险关系能够转移 ——一定程度上的投机养老行为 ;3、养老保险关系转移与地区间利益变动 EH≥E（A＋B＋C＋D） A为基础养老金现值之和 B为过渡性养老金现值之和 C为可能的养老金标准提高现值 D为可能的与最低养老金差额补差现值之和 H参保人对乙地可能有的净贡献在退休时的终值 ;（四）制度的改进 1、建立基本养老保险关系转移结算机制 2、建立中央财政对于基本养老保险基金的投入机制 3、采用科学的养老金计发办法 4、向覆盖全民、保障基本、便携式的社会养老保险制度新模式逐步过渡 ;建立国民基础养老保险制度（国民年金制度） ——保障水平适当高于最低生活保障标准，全国统筹，现收现付，中央负责。 ——精算分析（略）。 与此同时，建立养老保险个人账户，工薪劳动者强制缴纳，其他人员自愿缴纳，可以自由转移。 关键是：改进现行的基本养老保险制度，设计出过渡性的办法；现行农村社会养老保险制度创新。 ;五、社会养老保险历史债务问题;（二）“老人”历史债务的双随机模型;（三）“老人”历史债务现值的期望（四）实例计算（略）;估算方法二;.;（2）养老金增长率 假设养老金增长率2008年至2012年为9%，以后每年均为5%。 （3）折现率 假设投资回报率为4%，据此，我们假设折现率为1.04。 ;3、估算结果 2007年底某地历史债务现值总额为6348.56亿元。 ;六、社会保险“系统老龄化”问题分析;引起这种变化的主要原因是不缴费的退休人员数量相对增加且预期寿命不断延长，故谓之“系统老龄化”。具体地说，主要是以下两个原因： 一是退休人员不断增加，尤其是提前退休的增加，使基金支出负担加重。 二是人口老龄化日趋严重，致使医疗费用支出增加。 ;假定：参保人群中的个体平均医疗需求不变，医疗消费水平不变，医疗保险制度与政策不变。 运用社会保障理论和精算方法，通过分析各年龄参保者医疗保险基金支出的经验数据，揭示“系统老龄化”对于基本医疗保险基金和制度持续健康运行的影响。 ; 在此基础上，还可以进一步研究：参保人群中的个体平均医疗需求变化（如疾病谱改变、医疗消费行为改变等），医疗消费水平改变（如医疗新设备、新药物、新技术、新方法等因素变化），以及医疗保险制度与政策调整情况下的基本医疗保险基金变化情况。 ;（二）分析模型;第k年统筹基金收入计算公式： ;第k年统筹基金支出;（三）预测与结果