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优化能源开发布局加强电力系统调峰能力建设 　　编者按：用电量是我国经济发展的重要指标，备受社会各界关注。2016年，我国全社会用电量同比增长5.0%，超出了此前预期。中电联预计2017年全社会用电量同比增长3%，电力消费需求增长相比于2016年要放缓。这一增一缓，引起社会广泛关注。本刊记者就相关问题采访了中电联有关负责同志，解读电力供需形势，回应社会关切 记者：2016年，我国全社会用电量同比增长5.0%，超出了此前预期。除了《2016―2017年度全国电力供需形势分析预测报告》中说明的原因，电力直接交易导致电价下浮，对于电力消费增长是否有影响？我国的电力消费弹性系数处于什么水平？ 中电联：2016年，全国全社会用电量5.92万亿千瓦时、同比增长5.0%，比上年提高了4.0个百分点，超出了预期。全社会用电量增速明显提高的主要原因有以下几点：一是高温天气显著拉高了用电负荷和电量。根据气象部门监测，三季度全国平均气温为1961年以来历史同期最高值。高温天气导致空调降温负荷激增，拉高当季全社会用电量增速近4个百分点。二是上年同期基数偏低。三是实体经济运行显现稳中趋好的发展态势，这也是上年全社会用电量大幅增加的重要因素 2016年我国全国市场化交易电量突破1万亿千瓦时，比2015年增长超过1倍，约占全社会用电量的19%，每度电平均降低电价约7.23分，为企业节约电费成本超过573亿元，客观上对用电价格敏感的行业有很大的拉动作用，因此电力交易导致的电价下浮对电力消费有一定的影响 国际上通常用电力消费弹性系数从宏观角度考察一个国家能源发展与经济发展的匹配程度。从电力消费弹性系数的定义（电力消费增长与国民经济增长的比率）并结合国际经验来看，当一个国家处于工业化快速推进、城镇化加速发展阶段时，电力消费增速往往高于经济发展增速，即电力弹性系数大于1；当该国完成工业化进程，电力弹性系数小于1 2016年我国电力消费弹性系数约为0.75，但也不意味着我国已完成了工业化进程，尽管当前我国第三产业产值已超过第二产业，但是第二产业仍然是国民经济的重要组成部分，电力弹性系数之所以体现出后工业化国家所具备的特征，是因为影响电力消费因素众多，如气温的变化、电气化水平、经济的总量增长、产业结构的优化以及技术水平的提升等。2014年以来受极端天气以及产业结构的快速变化等方面的影响，电力消费弹性系数变化较大，比如2015年电力消费弹性系数约为0.15，和2016的0.75相比，数值波动非常剧烈，这样短期的、单一的数据并不具备很强的可参考性，只有熨平短期冲击，将气温变化、产业结构变动等因素均考虑进来，从而得到的长期变化规律才具有指导意义 当前我国经济发展进入“新常态”通道，经济增长保持中高速，且目前正处于由工业化中后期向工业化后期转变的关键阶段，重化工业增长放缓、工业转型升级成为趋势，“十三五”时期将会延续这一趋势，电力消费弹性系数基本会低于1，远低于工业化中期的1以上的弹性系数以及“十一五”和“十二五”时期弹性系数。各年之间弹性系数可能会出现一定幅度的波动，个别年份由于受重化工业加速下滑以及气温等因素影响，电力消费增速可能接近零增长甚至不排除负增长的可能，而有的年份也可能出现接近于1的较高弹性系数。但在产业结构经过快速调整期之后以及不出现极端气候条件的情况下，预计未来10年内电力弹性系数仍将稳步降低 记者：中电联预计2017年电力消费需求增长相比于2016年要放缓，全年全社会用电量同比增长3%。增速放缓的原因是什么？ 中?联：2017年，我国经济运行的下行压力仍然很大，电力消费增长仍受诸多影响因素的制约。一是2017年房地产行业增长将很可能放缓，对其上下游产业链上的诸多行业生产及消费带来较大影响。从目前情况看，多地出台了新一轮房地产调控政策，将会抑制与房地产相关的钢铁、建材、家具、家电等相关行业生产和消费，进而对钢铁、建材行业以及部分轻工业用电带来抑制。二是国家对1.6升及以下排量乘用车购置税减税幅度收窄一半，一定程度上将影响到钢铁、有色、玻璃、橡胶、交通运输设备制造业等行业生产和消费，将对这些行业的用电带来抑制，进而下拉全社会用电增速。三是当前我国正处于经济结构转型期，国家持续加大经济结构调整力度，工业转型升级步伐加快，高新技术行业比重上升，电能利用效率提升，单位GDP电耗继续下降。四是部分地区高耗能等企业生产受雾霾天气及环保因素的影响而限产停产，将在客观上影响到电力消费增长。五是2016年年初，全国大部分地区气温偏低，迎峰度夏期间华东、华中等地区气温明显偏高，显著拉高了用电量增长，2016年气温因素导致用电量基数偏高，将下拉2017年全社会用电量增速 记者：在国家促进煤电有序发展的一系列政策措施影响之下，2016年煤电投资