新《环境保护税法》对排污企业影响探究.doc

新《环境保护税法》对排污企业影响探究 　　【摘 要】生态环境的保护目的一定要有特殊性以及环境污染的制度行为也要具有特殊性，表现保护环境税法的存在意义；环境保护税和其他的税法都不一样，很多的原因都会产生应税污染物，应该实行的措施需要结合技术措施、管理措施以及工程措施等，从而使应税污染物减少，同时加强税务方面的专业人员的培训，降低税务存在的潜在危险，避税合理 【关键词】环境保护税法；排污企业；影响 环境管理方法中的经济方法是其五种主要方法之中极其有效的一种。实施环境保护税法正是由此而来，它是一部关于“内部问题”外部排放的环境污染物治理的法律法规，它使排污企业以自身利益的“经济杠杆”模式为基础，从而达到降低排放污染物的目 一、《环境保护税法》的来历 早在2007年针对国家发展的第十一个五年纲要中列明了将国内生产总值能耗与主要污染物排放总量分别下降20%和10%的硬指标，国务院由此发布了进行节能减排综合性研究工作的重要通知。此后，我国开始了创立环护税法的新篇章。以我国的相关要求为基础，国务院法制办结合环保部、国家税务总局以及财政部为主的环保税法的工作小组，环保税的建立工作稳定而积极的开展，通过论证、实地调研以及对于国外有关法律的参考，在长达6年多的时间后，环境保护税法（送审稿）在2013年编写完成。这部送审稿又进行了多次审议，在2016年的召开的12届全国人大第25次会议上终于获得通过，并将于近期开始实施 通过此部税法的认真研究，表明在我国环保税就是为了大气、水污染物和固体废物、噪声以及污染物的排放控制所存在的特别税法，是通过经济杠杆的使用达到保护生态环境、进行防治污染的关键目的 二、《环境保护税法》的重大变革意义 1.建立的税收机制是以科学发展观为基础的 环保税的首次创造性的独立开启，使得税制的实行充分“绿化”，它将我国的消费模式、产业构型、发展形式都通过以生态环境的保护和能源、资源的节约为基础进行，从而使我国的“两高一资”模式的产业淘汰，使朝阳产业的发展拥有友好的环境、降低资源消耗以及提高产品的附加值，保证经济发展的可持续性。所以，保护环境的制度要想具有长久性、有效性，就必须要完善环保税的相关制度 2. 建立健全的环保管理体系，满足环保需要 我国环境保护法律的根本是环境保护法，部分行政手段如环境目标责任制、评价、控制污染量等都受环境影响，需要加强强化力度，逐渐实行各类经济环保模式，例如绿色信贷、激励政策补助等，然而以往国家在宣传、引导环境政策方面一直对行政模式过于依赖，从而致使行政管理的成本一直处于很高的地位，并且缺少稳定的执行能力，对于市场的竞争都有一定的干扰，导致社会发生矛盾。所以在面临现在的这种市场经济情况的时候，必须要加强引导环境经济的能力，激励企业积极加强“三废”治理的力度 三、环境保护税开征存在的问题 1. 开征面变化产生的结果 《环境保护税法》和原来的《排污费征收使用管理条例》对开征对象都有规定，规定直接向环境排放应税污染物的都要开征，但前者规定的责任人是排放的企业事业单位和其他生产经营者，而后者规定的是排放的单位和个体工商户。开征对象在不同的两种规定下产生的变化有：部分在社会中属于非营利性的公益单位比如中小学校、孤儿院、残疾人福利机构等可能在实际执行中存在困难，对于这些单位申请免缴纳的申请需要以国务院相关部门制度具体执行条例作为依据；征收排污费的目标企业就是一些行政部门由于排放污染物所导致的，但不是征收环保税的目标企业；征收环保税的目标企业是修理汽车的店、干洗店、小餐饮、等，但不是征收排污费的目标企业。行政部门的交纳就不包括环保税了，任何的营业单位只要有应税污染物的排放直接面向环境的，环保税都必须要缴纳，所以，环境保护税的缴纳也包含了这些单位 2.征收额度改变产生的结果 “税负平移”是建立环保税法的根本，是通过“平移”排污费得来的，环保税规定省级人大可以决定调节同级别的行政税额，而且对于应税污染物的排放口也可以决定增加。如此，环保税可以在大部分自治区、省、市提高。另外以往对原一个排污口可征收的排污费只包括三种污染物的和铅、汞、砷等五类重金属。而在税法中，对一个排污口应征的应税污染物共计有10项包括苯、总镍、总汞、总砷、总福、六价铬、?被、总铬、总银、总铅。这些应税污染物都是环保税增加的原因。即使降低了征收噪音类污染的排污费，然而从整体看税费金额对于排污企业来说是提高了 3. 税费减免改变产生的结果 国务院规定：关于排污人员只有在三种状况内才能申请排污费的减免、减半：第一点就是造成严重损失的原因是排污人员是被他人火灾、战争、恐怖袭击所牵连到的；第二点就是严重的经济损失是由于地震、火山爆发等一些无法克服而且无法先知的天灾造成的；第三点