村支书在村域治理中角色探究.doc

村支书在村域治理中角色探究 　　摘要：针对湖北省宜城市小河镇村级党组织调研情况，分析了村支书队伍建设中存在的问题，提出了问题消解的针对性方法，并对村支书角色重新进行了定位，针对如何当好村支书提出了建议 关键词：村支书；管理；角色；定位 中图分类号：F325 文献标识码：C 文章编号：0439-8114（2017）08-1597-05 DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2017.08.049 Study on Role of Village Party Secretary in Village Management ZHOU Tu-li （School of Economics and Management，Hubei University of Technology，Wuhan 430068，China） Abstract：Aiming at the investigation of the village party organization in Xiaohe town， Yicheng city， Hubei province， the existing problems in the construction of the village party secretary were analyzed， the pertinent method of problem digestion were put forward， and the role of the village party secretary were relocated， and some suggestions on how to make the party secretary were put forward. Key words：village party secretary； management； role； location 随着新的公共管理思想出现，公务员职业化的内涵也发生了相应的变化[1]。开展村支书管理是为了使村支书更好地履行工作职责。一是要以科学发展观为指导，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，主持讨论决定本村经济和社会发展的重大问题，研究确定符合本村实际的新农村建设规划和富民强村路子，推动全村科学发展。二是要落实上级党委、政府的各项支农惠农强农政策，带领和引导党员群众抓好农业生产，推进农业产业结构调整，带领农民致富。三是要紧密联系群众，了解群众所思所想，组织党员干部为群众办实事做好事，支持和保障村民依法开展自治活动。四是要加强村民群众教育，抓好社会治安综合治理、平安创建、计划生育等工作，疏导和化解矛盾纠纷，促进农村社会和谐稳定。五是要执行好党的民主集中制原则，加强村党支部建?O。《中共中央组织部关于加强村党支部书记队伍建设的意见》（中组发〔2009〕7号）对建立健全村党支部书记队伍建设提出了明确要求，建立健全村党支部书记队伍选拔培养机制、岗位责任和监督机制、教育培训机制、激励保障机制，要按照不低于当地农村劳动力平均收入水平确定村党支部书记的基本报酬，在此基础上，建立业绩考核奖励制度。在自愿参保的前提下，按照个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的原则，逐步为在职村党支部书记办理社会养老保险，强化保障措施，制定和完善配套政策和具体办法，加大从优秀村党支部书记中选拔乡镇领导干部、考试录用乡镇机关公务员、招聘乡镇事业编制人员的力度等。这是推行村党支部书记职业化管理的根本政策依据[2-5] 改革开放以来，中国农村的经济与社会结构以及管理方式都发生了巨大变化，深刻的变革给农村的建设带来了新的挑战和新的要求。需要进一步完善符合中国国情的农村基层治理机制，一是农民成为自主生产经营的主体，传统的组织动员方式不再适应，迫切需要改进领导方式，创新工作机制；二是农村党员、群众民主意识增强，利益诉求增多，迫切需要建立反映群众意愿、集中群众智慧、化解利益矛盾的新机制；三是实行村民自治，迫切需要建立促进村中国共产党支部委员会和村民自治委员会（以下简称“村两委”）团结协调、密切配合的工作机制，实现坚持村党组织的领导核心作用与保证村民自治权利的有机统一。探索职业化管理，有利于增强村支部书记岗位的吸引力，有利于巩固村党支部在村级组织中的领导核心地位，有利于创新新时期农村基层工作方式，建立健全既保证党的领导又保障村民自治权利的村级民主自治机制，有效调动农村党员和农民群众的积极性，推动新农村建设等各项事业发展 1 村支书队伍建设中存在的问题 2016年，对湖北省宜城市小河镇村级党组织进行了问卷调查和实地访谈。从调查的情况来看，目前村支书队伍建设过程中仍