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破解社会扶贫碎片化威海探索 　　精准度不够，力量多但松散，连续性不强，资源对接缺乏有效的平台和载体，机制不健全……为解决这些社会扶贫中存在的问题，山东省威海市以品牌项目建设为抓手，运用“项目化”管理方式，创新打造了 “精准扶贫直通车”品牌项目工程，取得了良好成效 2016年，威海市各级共申报公益扶贫项目279个，分类评估实施147个，评选出九大“精准扶贫直通车”精品项目。其中，“轮椅上的画家梦”和“小鸡快跑”2个扶贫项目经过论证评审推荐，分别荣获全国和山东省青年志愿服务大赛金、银奖。全年共有1102个市、区市机关事业单位、2.1万名机关干部、304家帮扶企业、1457个各类社会公益组织、6.8万名扶贫志愿者参与其中，投入各类帮扶资金1.5亿元，提供就业岗位5490个，辐射带动7514名农村建档立卡残疾人口脱贫 项目化运作推动品牌建设 威海市在社会扶贫实践中认识到，推动社会力量参与扶贫不能仅依靠行政命令，而应通过政府引导、政策激励、完善机制等，鼓励动员党政机关、企事业单位、社会组织和个人主动参与。为此，“精准扶贫直通车”工程采取“项目化”运作方式，分“汇集需求――认领申报――组织实施――成效验收”四个阶段推动社会扶贫精准对接化 汇集需求阶段，威海依托扶贫专干、第一书记、帮扶责任人入村入户走访和网上征集，集中汇总贫困村、贫困户帮扶需求，经识别分类，统一由扶贫办官方“信息平台”对外发布，确保信息的真实性、精准性；认领申报阶段，组织社会力量结合帮扶需求和自身实际，提交认领项目书，明确帮扶措施和帮扶成效。市扶贫办组成评估小组，进行综合比较论证评估，择优予以审批立项；实施阶段，建立项目开展情况工作台账，对实施过程全程纪实，每月一调度；成果验收阶段，由市扶贫办牵头组成验收小组，采取查阅资料、实地抽查、群众座谈、问卷调查等形式，按目标实现率、群众满意率、综合效益、经验可推广性等指标，对项目进行验收评审，最终评选出优秀、良好、一般、较差四个等次，优秀等次作为全市“精准扶贫直通车”工程精品项目予以宣传推广 为实现资源的有效利用和扶贫效果的最大化，避免社会扶贫资源投入的分散、重叠、遗漏等问题，在项目实施前，威海市扶贫办按照“渠道不乱、用途不变、优势互补、抱团发力”的原则，采取“项目拼盘”的方式，牵头整合各项目资源优势，联合开展实施，全面提高资源使用效益。以“健康扶贫直通车”为例，将市卫计委、中医药管理局、各级中医院等认领申报的医疗扶贫项目工程充分整合，联合市委组织部、第一书记、青年志愿者、媒体资源等社会力量，组团共同打造健康扶贫直通车，这种将“小项目”化“大项目”的做法，形成了上下一致、社会各方面力量共同参与扶贫的联动机制，实现了资源供给与扶贫需求的无缝对接 “直通车”精准对接九大需求 “党建扶贫”直通车，使党建在脱贫攻坚中发挥龙头引领作用。全市选派903名“第一书记”为180个省定扶贫工作重点村逐一安排定点帮扶单位和企业，2.1万名机关干部与2.7万户贫困群众结成帮扶对子，机关单位共协调和直接投入资金1.28亿元，增强了精准帮扶成效 “健康扶贫”直通车，让健康扶贫造福贫困患者。“要不是健康直通车，这辈子我就是一个废人。”家住威海临港经济开发区汪疃镇下韩村的困难群众丛树礼万分感慨地说。5年前，他因病不能行走，全家人都以为是患上了坐骨神经疾病，吃了很多药病情也没见好转。“健康直通车”开进下韩村后，经医护人员入户详细诊断，判断他是股骨头坏死，立即安排他到市立医院做进一步检查，最终确诊了病情，需要进行髋关节置换手术，但他根本无法支付数万元的手术费，最终医院党委决定免费为其做手术，同时直通车的爱心企业又无偿为其提供了髋关节置换材料。如今，丛树礼已经能够站立行走，迎来了人生的第二春 “健康扶贫”直通车项目由市卫计委、中医药管理局、各级中医院、有关医疗器械爱心企业联合组团实施，通过到村开展义诊、建设“国医堂”、捐赠医疗器械设备、举办医药知识讲座等方式，让贫困群众足不出户即可享受到高效医疗服务。项目开展以来，共派出医疗专家志愿者1970余人次，组织中医讲座、义诊369场次，免费发放药品4.9万余盒，赠送健康保健书籍6800余本，发放宣传资料7200余份，物品价值共计58万余元，受益群众2.4万余人次 “法律援助”直通车，让司法扶贫落在实处。“法律援助”直通车在180个重点村设立法律服务联络点并配备法律顾问，挑选了20名政治素质高、业务能力强、经验丰富的资深律师组成扶贫开发工作顾问团，为贫困村扶贫产业项目的确定、审批、招投标、土地流转等提供法律咨询与服务。目前共受理法律援助案件140起，为当事人节省代理费50万余元，直接挽回经济损失180万余元。徐佃珍是文登区侯家镇侯家村村民，今年90岁的他体弱多病，妻子于2003年去世