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祥云县全力推进义务教育均衡发展 　　祥云县云南驿镇天马小学学生家长史新琼由衷地说：“党的政策太好了，做梦都不敢想，农村也有这么漂亮的学校供娃娃读书，各种条件一点也不比县城差”。简单朴实的几句话道出了祥云县义务教育均衡发展的可喜成果 1999年，祥云实现了“两基”目标，2010年，“两基”工作通过了国家验收，短短的十年，祥云教育步入了全面发展的快车道。2016年12月，祥云县义务教育发展基本均衡工作顺利通过国家督导检查，并赢得了检查组的一致好评和认可：全县152所小学全部达到省定8项及以上指标要求，达标率为100%；全县18所初级中学全部达到省定8项及以上指标要求，达标率为100% ――高位推进，保障有力，切实履行第一责任。祥云县把推进义务教育均衡工作当作最大的民生工程，当成2016年全县重要的政治任务，敢于担当，认真落实义务教育重中之重战略地位，形成了“党政主抓、教育负责、部门联动、社会参与”的工作格局。一是压实责任、高位推进。祥云县县委、县政府采取定期调研、专题调研、召开县委常委会、县政府常务会及现场办公会等多种方式，及时研究解决中小学布局规划、项目建设、教育改革、教师队伍建设等影响教育发展的重大问题；成立了以县长为组长，常务副县长、分管教育副县长为副组长，县级相关部门、各乡镇政府主要领导为成员的工作领导组；县乡两级分别签订了责任书，建立“两级两线”督查月报制；县教育局和各乡镇成立相应的领导机构，层层压实责任；构建了县级领导、县教育局班子成员及股室挂钩联系乡镇和中心校管理干部挂钩联系学校的“四级挂钩”制度。二是加大财政投入力度，保障教育经费实现“三个增长”。祥云县县委、县政府坚持把新增财力用于教育，年初预算优先安排教育，真正承担起为义务教育“买单”的责任，实现了由保障学校运转向保障学校发展的跨越。2012-2015年，全县义务教育预算内经费拨款分别为34 468万元、44 429.3万元 、37 250.45万元、38 629.5万元，分别占县财政预算内总支出的22%、21.4%、19.41%、18.37%，全县义务教育预算内经费拨款均高于财政经常性收入的增长。2011年以来，每年教师节，祥云县县人民政府都重奖人民教师，累计发放奖金1 280万元 ――短时突破，强力执行，整改成效明显。2016年7月初，祥云县接到省、州关于在2016年内完成义务教育基本均衡的任务时，全县尚有70所义务教育学校不达标，在仅仅5个月整改时间的压力面前，祥云县委、县政府不叫苦、不争论，下定打赢义务教育均衡发展攻坚战的决心，提出了“不让一所学校落伍、不让一个校点掉队，不让一个适龄儿童少年失学，教好每一个学生”的响亮口号，及时修订完善义务教育学校发展规划及配套项目，协调发改、国土、住建、政务服务等部门，开通项目审批、新征土地、招投标、项目施工等绿色通道，以超常规手段加大项目实施力度。一是优先实施贫困村中小学基础设施建设项目。结合全县脱贫攻坚工作，在全县21个贫困村22所中小学投入资金1 835.9万元，规划新建校舍7 238平方米、运动场18 178平方米。二是提前启动“全面改薄”建设项目。投入资金8 854.5万元，规划新建校舍22 719平方米、运动场地82 787平方米及附属设施。同时，通过招标采购配置了价值3 344万元的计算机、图书、实验仪器和音体美器材。三是全面推进义务教育均衡发展建设项目。整合镇村、部门资金以及社会各方面力量共投入资金约1.28亿元，启动实施了校园绿化美化、围墙、运动场、校园文化建设等一大批建设项目 ――聚焦乡村，配齐教师，强化待遇改善。祥云县按照“三倾斜三落实”的工作思路，加大教师队伍建设力度。一是新聘任教师向农村学校倾斜。优先安排“特岗教师”到少数民族地区学校任教，改善学科和年龄结构，2013-2016年，全县招聘教师848人，其中补充到农村义务教育薄弱学校538人，占63.44%。全县义务教育学校学生和教职工之比小学、初中分别为18.81∶1、14.77∶1；小学、初中教师学历合格率分别达到99.03%、100%；高于规定学历的专任教师比例小学、初中分别达到86.95%、79.66%。二是职称评聘向农村学校教师倾斜。2014年至2016年，乡镇教师享受职称放宽政策达975人。三是教师待遇向偏远农村学校倾斜。全面落实乡镇工作岗位补贴和乡村教师生活补助，其中，乡镇工作岗位补贴标准城区每人每月500元，其余地区每人每月600元；乡村生活补助按城区、坝区、山区、山区一师一校4个等次发放，标准分别为每人每月500元、600元、700元、800元。四是落实校长教师交流轮岗机制。2013-2016年，全县义务教育学校累计进行学校领导交流轮岗111人次，教师交流（支教）926人次。五是落实初级中学片区联动教研活动和城