以科学发展观统领城市人口规模及城市化水平预测工作.docVIP

以科学发展观统领城市人口规模及城市化水平预测工作最近，部分大中城市开展城市总体规划修编工作，其中涉及中长期城市人口规模的调整。我们在参与审核的过程中发现，城市规划修编中对人口规模和城市化水平的预测存在一些值得注意的倾向，由此可能导致城市建设用地规模的不合理扩大，应引起重视。 一、人口规模和城市化水平预测对规划建设用地规模有关键性的影响作用 在城市规划的编制过程中，对中长期城市人口规模和城市化水平的预测直接影响着相应时段内城市建设用地规模的规划与确定。目前，确定城市建设用地规模的基本思路，一般是首先预测不同时期的城市人口规模和城市化水平，得到估算的市区人口数，继而推算出城市的建设规模，并通过规划加以确认，成为土地资源配置的重要依据。当人口规模和城市化水平预测得比较大时，按既定的人均建设用地标准，城市规划建设用地规模也大，反之亦然。在这种情况下，如果人口规模预测偏高、将浪费宝贵的土地资源，使部分基础设施闲置或利用率很低，影响到社会、经济和环境效益的发挥。但是，如果预测偏低，将造成建设用地紧张，影响城镇正常有序地发展。只有适宜合理的人口规模，才能保证协调、可持续发展。因此，合理预测城市人口规模和城市化水平，是控制城市建设用地规模，保证城市规划对城市发展发挥有效调控作用的一个关键性前提。 二、当前人口规模预测中存在的主要问题 （一）预期人口规模和城市化水平容易被