加强外商直接投资我国高污染行业监管.docVIP

加强外商直接投资我国高污染行业监管改革开放以来，我国利用FDI(国际直接投资)取得了举世瞩目的成就，从总体上讲，高污染行业是外商投资的一个重点领域。这些行业主要是化学原料及制品、火力发电、非金属矿物制品、医药制造、造纸及纸制品、纺织印染、橡胶制品业。其根本动机在于对利润的追逐，而中国这些行业的高投资回报和低水平法律管制的投资环境，为这种利润追逐提供了现实可行性。 一方面，从国内这些行业发展所带来的商业机会来看，随着近年来我国经济呈现局部过热趋势，电力、煤炭、石油化工、钢铁、金属和非金属开采等能源、原材料行业由于供求关系影响市场价格一再攀升，出现了投资快速增长的局面。 另一方面，从外商投资于环境污染行业的法律环境来看，我国有关的立法和执法水平还相对滞后，这又为FDI的流入创造了现实的可行性。具体表现为： 首先，我国环保立法的保护水平低于发达国家立法及国际法保护水平，这使得发达国家投资者将高污染企业向中国转移。例如，随着保护臭氧层有关国际公约的实施，越来越多的来自于发达国家和新兴工业化国家和地区的投资者将ODS生产和消耗向中国转移，清洗、制冷和泡沫等外商投资较集中的行业就属此类。另外，虽然环境污染问题已经为我国政府所重视，并且参加了国际环境保护的《巴塞尔公约》和《蒙特利尔议定书》，但是这些公约本身也存在一些法律空白，并且为发展中国家提供了一个较长的宽限期。这种外国法和