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重庆大学网络教育学院毕业设计（论文）题目公租房有效供给存在的问题及其完善批次层次专业 142 本科二学历 工程管理 学生 杜 才 广 起止日期 2016.09.01-2016.11.26摘要公租房建设成为各地方政府解决社会夹心层住房问题的重大实践。但政府面临的一个十分紧迫问题是，资金主要是由政府投入，持续的资金来源渠道和建设模式单一，社会资金不能进入或者进入不足，造成政府财政支出压力过大，有效供给不足。同时在公租房的运营和管理上存在着经验不足、退出机制不完善、监督不到位等问题。因此，在城市公租房建设模式和退出方式上，需要不断进行创新和实践探索。基于这一问题，总结美国、新加坡和中国香港在保障住房方面的成功经验，以重庆市公租房建设管理为例，分析其有效供给的成功经验和不足之处。最后本人对完善我国公租房建设，提出政策建议与措施。关键词：公租房有效借给政策建议目 录摘 要I1.引言12.我国公租房简述12.1我国房地产市场发展情况12.2公租房内涵22.3公租房有效供给的特点32.3.1责任主体和运营主体32.3.2保障对象32.3.3租赁为主的方式42.3.4退出机制43.发达国家和地区住房保障制度经验43.1美国住房保障制度43.1.1具有完善的住房法律法规体系43.1.2发达的金融市场和住房抵押贷款体系43.1.3税收减免政策43.2新加坡住房保障制度53.2.1政府是建立住房保障制度的主导力53.2.2银行储蓄贷款和公积金是组屋计划资金的主要来源53.2.3分类供应住房的模式53.2.4重视各阶层各民族的整合53.2.5组屋管理政策完善53.3香港住房保障制度63.3.1专业化的运营和管理63.3.2政府土地政策的支持63.3.3有效的资金安排63.3.4明确的房屋政策定位与不断完善的准入与退出机制64.公租房供给及存在的问题—以重庆为例74.1重庆公租房建设历程74.2重庆公租房的现状84.3重庆的主要融资模式94.4运营管理模式94.5重庆公租房存在的问题及成因分析104.5.1融资问题即有效供给不足问题及分析104.5.2运营管理问题及分析105.公租房有效供给建议及完善115.1政策、法律支持115.2拓宽筹资渠道，保证稳定的持续运行115.2.1资产证券化融资（ABS融资）115.2.2 BOT与公租房管理局结合的模式125.2.3引入PPP模式125.3定位必须明确，动态评估，营造以人为本的居住环境125.4构建完善的退出机制125.4.1完善和公开透明的信用体系125.4.2建立动态评估体系125.4.3购买退出136.总结13参考文献131.引言公租房建设成为各地方政府解决社会夹心层住房问题的重大实践。但政府面临的一个十分紧迫问题是，资金主要由政府投入，持续的资金来源渠道和建设模式单一，社会资金不能进入或者进入不足，造成政府财政支出压力过大，有效供给不足。同时在公租房的运营和管理上存在着经验不足、退出机制不完善、监督不到位等问题。因此，在城市公租房建设模式和退出方式上，需要不断进行创新和实践探索。美国和新加坡、香港等国家和地区保障性住房体系建设较早，制度规范，发展成熟有许多成功经验值得我们借鉴。重庆市政府高度重视公租房建设，发展速度较快，有很多成功的经验。分析总结其成功经验和不足之处，对完善公租房体系建设弥足珍贵。2.我国公租房简述2.1我国房地产市场发展情况房地产业作为国民经济中一个十分重要的产业,曾经一度因为计划经济体制下的福利分房制度的推行而陷入发展的停滞,却又在市场经济发展的浪潮中走在了最前沿,成为了中国市场经济发展中的支柱性的产业。中国的房地产业市场化改革在政府政策的引导下经历了两个主要的发展阶段：第一阶段是从1978年到1998年的住房制度初步改革阶段,在这个阶段中,住房制度改革始于邓小平同志具有开拓性的住房市场化的思维,并紧跟之后而来的市场经济发展的浪潮,到了1998年,随着福利分房制度的终结,迈向了市场化改革的新道路、开启了房地产市场发展的新篇章；1998年至今的住房市场化阶段,在这个阶段中,房地产业经历了大起大落,市场化的改革也在摸索中前进。特别是近几年来，随着经济的发展，货币发行量的急剧增加，商品房价格出现急剧暴涨，房地产政策的制定也在这个过程中不断积累经验、总结教训,政策保障性住房政策也迅速出台，并开始在各地实施起来。2007年国务院下发《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》，强化了政府的住房保障职能，对一部分低收入住房困难家庭实行保障住房制度。在漫漫长路上，我国也逐步形成了根据收入情况分层保障住房的制度安排，即最低收入者租用廉租房，低收入者购买经济适用房，中低收入者购买限价房，中高收入者住房问题由市场解决。但是廉租房覆