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公 文 质 量 标 准 中国人民大学信息资源管理学院 政务信息管理系 赵国俊 一、合“法”。 要求公文的内容与形式以及公文形成的程序过程务必合乎国家法律、法令、方针政策，合乎上级指示和规定。 内容要合法： 《××市人民政府关于建立××民族自治乡的请示》 形式要合法： ××市人民政府发布《××市搬迁条例》 × 程序要合法: 先签发后核稿 3日内蒙古人民共和国地区有暴风雪。 ?涉权不商 某省林业厅与省技术监督局就涉及双方权限的相关政策问题，经多次协商达不成一致意见。一个月之后，双方各自就这方面的政策规定分别向自己的下属单位行文，强制其执行自己方面的意见。 二、求实。 要求公文的内容能从实际情况出发，有切实的客观针对性，有利于解决实际问题； 要忠实地反映情况和问题，不作任何夸大、缩小和虚构； 失实的表述： 被告用两只手掐着被害人的脖子，同时用另外一只手猛击被害人的太阳穴致死。 × 各种判断要合乎实际，杜绝主观臆想、臆断； 各种解决问题的方法措施应切实可行，具有可操作性。 措施必须可行： 凡与本公司有未了经济事宜的单位，务必于×年×月之日前来本公司办理，逾期概不负责补办。 三、合体。 首先,文体要正确，务使表达合乎公文这种特定式样的文章的特殊要求。 公文文体： 以语体文为原则的应用文体，兼有议论文、说明文、记叙文的一般特点。 其次，语言运用要得体，符合特定场合、对象的需要。 不得体是有害的： 着即批复。（一请示语） 四、简明。 要求尽量用最简洁的文字顺畅而有条理地明确表达充实丰富的内容，做到言简意赅。 古今中外繁文多： 不简明的原因是多方面的： ●“捣鬼”------ 如“夹带”、“推卸” ◆取消 大胆割爱，取消文中一切与主题无关的材料； 坚持一文一事，取消与实现制发目的无干的一切内容； 坚持直接表意的语体风格；忌曲笔、忌渲染、忌夸张、忌场景描写、忌虚构事实、忌追求词句的浮华； 忌用反语、拟人、夸张、双关、象征等修辞格； 惜墨如金，舍却一切浮辞，一切无实质内容的套话、废话、多余的重复话、假话、空话、模棱两可语义含混的鬼话； 简单同义反复的话要坚决去除。 ◆压缩 坚持开门见山压缩开头； 使过渡简洁，能用标号（序码等）过渡的不用关联词语，能用关联词语的不用过渡句，能用过渡句的不用过渡段； 积极而正确地采用缩略语，规范地使用简称，妥贴地使用数概（如“四化”、“三废”等）； 规范地使用省略句； 正确使用以郑重、简洁为特色的专用词语。 ◆替代 尽量以标记代文句； 以概述代详述； 以图表代文字叙述； 以附件代精细的正文； 以合理的引用代议论分析； 以词形固定、词义精确单一的术语代自然语言中的多义词与词义不确定的词语； 以标准化、样板化、模式化文稿代随机撰拟例 行性内容基本固定的文稿。 ◆合并 正确将词性一致，结构相近的词或词组归并为联合词组； 将同类内容集中分条列项叙述； 合并内容、功用完全相同的若干文稿为一份通用文稿。 五、严谨。 要求公文的结构必须严密有序； 不严谨的表述： “默殺” 六、准确。 要求从对公文制发意图与依据的反映，到每项具体内容的表达，从文种的选择，到概念的使用，以至于每个符号的书写印刷均必须准确无误，不允许有任何欠缺、失当或失真。 文种要选准： 没有请示报告 准确选择文种的依据： 一是看作者与主要受文者间的工作关系； 选择公文文种 （1）某市人民政府应本省省人民政府的要求，行文汇报本市乡镇企业发展情况。 （2）××市盗掘古墓葬、古遗址的犯罪活动猖獗，不少文物被盗运出境，使国家文化遗产遭到严重破坏，为坚决打击此类犯罪活动，该市人民政府向全市发出一公布性文件，重申国家有关法律、法规的内容，强调有关应知应遵事项。 （3）人事部就边远地区科技队伍的现状向国务院作汇报，并对建设边远地区强有力的科技队伍的重点工作任务及稳定、充实、加强这支队伍所需要采取的有关政策问题提出建议。 （4）××市人民政府为提高本市绿化水平，适应现代化城市建设需要，拟在原×林场内建一座具有一定规模的××市植物园，为此致文省人民政府，请求批准。 （5）交通部收到××省交通厅询问公路养护部门性质的请示后，经与财政部、国家计委劳动局研究，明确公路护养部门为事业单位性质，并正式答复该省交通厅。 （6）某省人民政府收到《某省教委关于加强农村教师队伍建设问题的报告》以后，经研究认为文件针对的问题十分重要，文中的建议切实可行，决定对该文加注批语后下发施行，为