关于对海晏县小旅馆小酒店消防安全整治几点思考.docVIP

关于对海晏县小旅馆小酒店消防安全整治几点思考海晏县位于广东西部，所属地域广阔，经济欠发达，旅游资源丰富。近年来，随着社会快速发展，海晏县旅游业得到了飞速发展，旅游业的强劲发展与当地接待能力的严重不足，催生了一大批的小旅馆小酒店的出现，一些当地居民将闲置的住宅经过简单的改造后，作为旅馆经营以获取利益。由于历史原因，这些小旅馆小酒店在形成时未能从源头上把好消防安全关，导致这些小旅馆小酒店存在着诸多的 “历史遗留” 的消防安全隐患。因此，必须要对这些历史遗留问题进行整治，以防止火灾特别是群死群伤火灾事故的发生。旅游经济在当地财政中占据重要一部分。旅游资源丰富。因此，与之相适应的就是小旅馆、小酒店相对比较集中，如位于青海省海北州海晏县。 一、基本情况 海晏县位于青海省东北部。著名的青海湖北畔。是黄河重要支流湟水河的发源地，地处东经100°23′-101°20′，北纬36°44′-37°39′。东西宽85.7公里，南北长102.2公里，全县总面积4853.08平方公里，全县海域面积约为556平方公里，占青海湖总面积的12.56％。据统计，目前在县工商局登记备案的小旅馆有96家、小酒店47家，还有为数不少的小旅馆小酒店未经登记的。这些小旅馆小酒店，大多是一层作大堂、二层以上作为旅馆，部分旅馆的顶层为房东自己居住；面积在200－1000平方米不等，每层的房间数在4至10个之间，管理人员多为1－2名；通常只有一个疏散楼梯，建筑物与建筑物之间无防火间距，无室内消火栓系统；一些比较旧的旅馆大都采用燃气热水器，液化石油气存放部规范，有的甚至将液化石油气瓶放在楼梯，增大了火灾发生几率；小旅馆小酒店规模的较小性，消防设施缺乏，从业人员的安全意识淡薄，日常的消防安全管理几乎空白。 二、在消防安全方面存在的隐患 由于小旅馆小酒店的管理人员多为家人或临时聘用人员，临时性、流动性比较大，普遍存在安全知识和安全意识薄弱的问题，同时入住小旅馆小酒店的客人多为社会务工人员，文化程度多为低下，消防安全意识也普遍淡薄，安全问题更是不容乐观。小旅馆小酒店均普遍存在有以下问题： （一）消防设计审核、消防验收或者消防安全检查手续不全； （二）由住宅建筑改作小旅馆小酒店，多数都只设置了一个疏散楼梯； （三）部分小旅馆小酒店顶层通往天台的出口被阻挡或锁闭； （四）与周边建筑的防火间距不足，多数与周围建筑连成一体； （五）多数没有按要求设置室内消火栓等消防设施，或者是消防设施缺失，水压不足，不能正常使用； （六）为了防盗，多数小旅馆小酒店在窗户上加装了防盗网，火灾中影响旅客疏散和救援； （七）大部分员工消防安全意识淡薄，不懂得使用灭火器或引导客人疏散； （八）消防安全制度不健全，消防安全责任不明确，消防安全管理不落实。 三、在消防执法中遇到的困难 （一）消防监督执法难度较大，执法手段难以实施。小旅馆小酒店多数未经有关部门批准，无证营业居多，消防部门在执法过程中也存在着调查难、取证难、执行难的问题。同时，这些小旅馆小酒店业对于发展地方经济和解决人员就业也起到了积极的作用，如果采取一刀切的方式来进行取缔，势必会激化社会矛盾，造成诸多不稳定因素，影响社会的和谐。 （二）对于数量如此庞大的小旅馆小酒店，以大队现有的警力，每年能够监督检查到的小旅馆小酒店数量有限，大量的火灾隐患难以得到有效的消除。 四、采取的对策 消除火灾隐患，确保人民生命财产安全是我们职责所在，针对这些山区县里普遍存在小旅馆小酒店存在的火灾隐患，为此，工作对策： （一）由政府牵头，分类实施整改。由政府负责牵头，按照各自职能部门职责要求，完善相关法律手续；依照国家工程建筑消防技术规范的要求对存在的消防安全隐患进行整改，补办相应建设工程审核、验收、审验备案和消防安全检查手续；对于改变使用性质改建为小旅馆小酒店的，一律抄告国土、建设、规划等部门进行查处；对于家庭旅馆应按公共安全行业标准《家庭旅馆消防安全导则》进行整改，对于不能通过整改达到消防安全条件、取得合法的消防行政许可的小旅馆小酒店，由县人民政府组织相关部门采取措施，予以关停或者取缔。 （二）严把消防审核、验收和安全检查的源头关。对于新建项目，一律要严格按照消防技术规范的要求，严把审核验收关，对于不符合安全要求，依法不予办理；在开业前安全检查时，要求其制订消防安全管理制度，落实消防安全责任，加强对管理人员的培训，与具备相应资质的单位签订好维修保养合同，确保消防设施的完好有效；在监督检查中，加大消防处罚的力度，坚决杜绝各类行为发生。 （三）明确旅游主管部门作为小旅馆、小酒店的直接管理部门。充分发挥旅游主管部门的服务与监督职能，探索制订辖区小旅馆小酒店的管理标