审核评估与高校内部质量保障体系建设的四个转变 - 江西财经大学新闻网.pdfVIP

中国大学教学 2013 年第7 期 审核评估与高校内部质量保障体系建设的四个转变 昌庆钟 摘 要：现行的高校内部质量保障体系，主要是在我国首轮本科教学水平评估的影响下建立起来的， 它已难以适应高等教育大众化发展背景下高校分类建设和特色发展的需要。应该按照“审核评估”模式的 特点与要求，从建设依据、评估标准、评估重心、评估主体四个方面实现高校内部质量保障体系由“外塑 型”向“内生型”的转变。 关键词：审核评估；高校；质量保障体系 2011 年 11 月发布的《教育部关于普通高等学校本 际与国家统一的评估标准不一定完全适应，因而这样建 科教学评估工作的意见》（教高[2011]9 号）（以下简称《评 立起来的质量保障体系并不能真正反映高校内部的质量 估工作意见》）明确提出对参加过院校评估并获得通过的 要求，甚至会引导高校形成脱离实际的办学定位，脱离 普通本科院校实施“审核评估”，这表明我国高等教育质 所在地方发展的需要，阻碍大学特色的形成，造成高校 量评估将引入审核评估模式。审核评估的特点是不直接 的“同质化”发展。 评估高校的教育质量，它是通过考察学校内部质量保障 审核评估是建立在合格评估基础上的评估，评估的 体系建设及运行的有效性，来间接评估高校的教育质量 重点不是考察其办学条件是否达标，而是考察其办学条 [1] 。从本质上讲，审核评估就是对高校内部质量保障体 件是否能够有效地支持人才培养目标的实现；国家也不 系的评估。因此，高等学校要强化质量保障的主体意识， 再规定具体的、统一的质量评估指标（甚至不提供评估 完善校内自我评估制度，建立健全校内质量保障体系。 指标），而只是提供一个框架性的评估内容。而且高校还 2003 年教育部启动首轮教学评估，有力地促进了高 可以根据办学实际与评估机构协商，对评估内容做出适 校内部质量保障体系建设。但在“以评促建，以评促管” 当的调整。总之，它考察的重点是学校质量管理的系统 方针指导下，多数高校的质量保障体系是为了迎接教育 性和有效性。因此，在审核评估模式下，政府的角色将 部的评估而建立，其关注的重点是如何更好地适应外部 从“直接管理者”向“战略指导者”转变；高校将不再 评估的要求，其质量评估标准也是依据教育部发布的普 被来自外部统一的评估标准所束缚，在遵循高等教育规 通高等学校本科教学评估指标体系而设计的，质量保障 律的前提下，完全可以根据办学实际、国家和社会的需 体系建设并非高校内部质量提升需要的反映，而是外部 要，确定自身的人才培养目标和质量标准，并以此为依 评估“塑造”的结果。因此，现行的高校内部质量保障 据构建其内部质量保障体系。 体系，已无法适应高等教育大众化发展背景下高校分类 高校如何确立符合自身办学特点和办学实际的人才 建设和特色发展的需要，应该按照“审核评估”模式的 培养目标呢？我们认为，高校在思考其人才培养目标的 特点与要求，从四个方面实现高校内部质量保障体系由 定位问题时，应该始终追问两个问题：一是根据学校的 “外塑型”向“内生型”的转变。 历史与条件，我们“能够培养什么样的人才”；根据国家 一、质量保障体系建设依据：从外部评估 战略和社会需要，我们“需要培养什么样的人才”。在回 标准转向学校的人才培养目标定位 答上述问题的基础上，明确提出学校的人才培养目标定 位。高校内部质量保障体系的建设，就是依据学校的人