第五章政府信息公开与政治活动节目规范.pptVIP

广 播 电 视 法 规 与 职 业 道 德 第五章 政府信息公开 与政治活动节目规范 主要内容： 一 政务公开与政府信息公开 二 政府信息公开的内容、方式和主体 三 政治活动节目规范 四 其它特殊新闻和信息的发布 五 信息公开与国家安全 一、政务公开与政府信息公开 （一）相关概念 政务公开主要是使政府的工作内容公开化，对于政府筹划或正准备进行的各项工作分类进行公开，并对各项工作内容及进程予以公开，任何公民都可以通过特定途径进行查询、监督。 政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。（《中华人民共和国政府信息公开条例》） 一、政务公开与政府信息公开 （二）政务公开与政府信息公开的关系 共同点：要求政府增强其行为透明度，公开办事。政务信息本身就是政府信息的一部分，政务公开，有利于政府信息公开。 二者区别：政务公开主要是指行政机关公开其行政事务，强调的是行政机关要公开其执法依据、执法程序和执法结果，属于办事制度层面的公开。但政府信息还含其他方面，范围较广。 公开范围：从单项信息公开到整体信息公开； 公开的权利主体和义务主体：由办事制度型公开到权利型公开； 公开程序：从单向政府信息公开到双向政府信息公开； 救济途径：由缺乏实际救济公开到可诉诸正式救济公开。 一、政务公开与政府信息公开 （三）我国政府信息公开制度的建立 我国的信息公开制度自1998年最高人民检察院在率先实行“检务公开”后，法院、公安等重要的司法部门也相继开始推行“审判公开”、“警务公开”等公开措施。 1999年，以政府上网工程为标志的电子政府建设进一步推进了政务公开的进程。而2003年的“非典”则更进一步催生了我国政府信息公开的法制建设。 2007年1月，国务院通过并公布了《中华人民共和国政府信息公开条例》(简称“政府信息公开条例”)。该条例于2008年5月1日起施行，这给新闻媒介对政府信息的公开报道带来深远影响。 政府信息公开制度建立的理论基础：人民主权理论和知情权理论。 二、政府信息公开的内容、方式和主体 1. 内容 根据《政府信息公开条例》第九条规定：行政机关对符合下列基本要求之一的政府信息应当主动公开：　　（一）涉及公民、法人或者其他组织切身利益的；　　（二）需要社会公众广泛知晓或者参与的；　　（三）反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的；　　（四）其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的。 ??? 二、政府信息公开的内容、方式和主体 2. 方式 根据《政府信息公开条例》第十五条规定：行政机关应当将主动公开的政府信息，通过政府公报、政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式公开。 第二十六条规定：行政机关依申请公开政府信息，应当按照申请人要求的形式予以提供；无法按照申请人要求的形式提供的，可以通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供。 ??? 二、政府信息公开的内容、方式和主体 3.主体 分为权利主体和义务主体两方面。权利主体是作为行使公民知情权的公民本人；义务主体则泛指国家行政机关及其授权的单位和组织。 ??? 二、政府信息公开的内容、方式和主体 政府信息公开过程中应注意的问题： 行政机关公开政府信息时个人隐私服从公共利益。 《条例》规定行政机关不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息。但是，经权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的政府信息，可以予以公开。 二、政府信息公开的内容、方式和主体 政府信息公开过程中应注意的问题： 知情权被侵犯可申请行政复议或提起行政诉讼。 《条例》规定，行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。 公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行政府信息公开义务的，可以向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报。收到举报的机关应当予以调查处理。公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。 案例：罕见的政府信息公开争议首例公民胜诉案 2008年10月9日，湖北省黄冈市黄州区人民法院判决公民徐建国状告黄州区交通局违反《政府信息公开条例》一案胜诉，此案是2008年5月1日《条例》施行以来政府部门涉此败诉的“首例”。 徐建国是户籍在黄州的在外工作人士，其想在黄州购买摩托车，因在政府网站