第四章社会管理的客体.pptVIP

* * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * 三是大力发展慈善事业。慈善事业是改善民生，促进社会和谐的崇高事业。发展慈善事业不仅可以化解诸多社会问题，还可以弥补政府社会保障管理的不足。因此，政府要积极引导和支持慈善事业的发展，通过制定相关的法律法规促进慈善事业有序开展，为慈善事业的健康发展创造良好环境。 着重从三个方面加强社会保障领域社会管理： * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * （四）增强全社会的法制意识 通过法制宣传教育，把法律交给人民，在广大人民群众中普及法律知识，增强法制观念，一是遵法而不犯法，履行应尽的责任和义务，二是能用法律武器来保护自己的合法权益。 通过法制宣传教育，尽快提高国家公职人员，特别是各级领导干部的法律素质。 精神文明创建活动，是通过组织人民群众参与社会实践这样一种方式，引导人们崇尚什么、反对什么，旗帜非常鲜明。这是精神文明创建活动自身所具有的引导功能。 （五）开展精神文明创建活动 （一）社会风险管理的含义及特征 社会风险管理是由世界银行在1999年提出，旨在拓展现有的社会保障政策的思路，巩固社会保障基础，更好地实现社会保障的政策目标，缓解由经济全球化带来的两极分化。 社会风险管理主要是指在党和政府的领导下，以实现社会和谐与可持续发展为目标，充分利用各种社会资源，对新形势下出现的各种社会风险通过风险预防、风险预警、应急处理以及评估等手段进行有效应对的一系列措施。 第四节 主要领域的社会管理 一、社会风险管理 社会风险管理的特征 第一，社会风险管理是总体的风险管理。强调综合协调政府、市场、家庭及民间机构等多主体的风险管理责任，政府是总体社会的主要风险管理者，扮演着重要的角色。 第二，社会风险管理不以盈利为目的。企业以股东利益最大化为目的，很少关注伦理或社会公平性。因此“风险管理能增加公司价值”的理论不适用于社会风险管理。 第三，社会风险管理涉及社会公平问题。社会风险管理是以谋取公民的最大社会利益为出发点，侧重总体社会利益的提升以及社会的公平正义。 第四，社会风险管理框架宽泛。该框架主要由社会风险分析、社会风险预警、社会风险控制及补偿等内容构成。社会政策从一个反应和补偿型的模式转变成为一个预警、控制与补偿相结合的综合模式。 （二）社会风险管理机制的构建 （1）社会风险分析机制。包括社会风险识别、风险衡量两个环节。 （2）社会风险预警机制。就是在社会风险发展成社会危机之前，综合运用现代数学方法、现代数理统计技术、现代信息处理技术与计算机科学进行风险预测和预防等管理机制。通过确切的警示信号，使人们提前了解事物发展所面临的风险状态，以便及时采取相应对策，防止或避免不利后果即风险的发生。或接近损失前的水平。 （3）社会风险控制机制。指国家和其他社会组织通过法律、行政以及文化、道德习俗、宗教、经济等手段，合理分配政府、市场、民间机构、家庭及个人的风险管理责任，对社会风险加以控制，以期防范或化解社会风险的过程。 （4）社会风险补偿机制。是在强化现行社会保障体系的同时，拓展社会保障空间，构建政府——社会保障机制，市场——商业保险机制，社会——家庭、社区、民间救助机制三位一体的、系统的、动态调整和迅速反馈的机制，对事故损失进行补救使受损标的达到或接近损失前的水平。 （一）社会舆情的含义与表现形式 社会舆情与社情民意基本同义，指一定时期、一定范围的群众对社会公共事务或社会现实的主观反映，是群体性的思想、心理、情绪、意见和要求的综合表现，是社会发展状况的温度计和晴雨表，它的主体是广大民众。 二、社会舆情管理 一是社会舆论。 二是社会谣言。 三是民谣。 四是社会思潮。 五是行为语和体态语。 。 公开的社会舆情表现形式主要有： 。 （二）社会舆情管理的内涵和机制 社会舆情管理是指对社会舆情开展全面系统的常态化管理，通过事前积极预防、事发及时预警、事中控制与引导、事后进行评估与反馈来致力于发现和化解不良舆情。 社会舆情管理机制是在党的领导下，在政府、社会团体和大众传媒的共同参与，围绕社会舆情的表达沟通、汇集分析、引导控制形成的协调一致、灵敏高效的工作机制。 社会舆情管理的机制