二级管理下人事监管的改善策略.docVIP

二级管理下人事监管的改善策略 作者：杨振荣 单位：福建医科大学人事处 高校二级管理体制下人事管理的内容及原则 高校二级管理体制下人事管理是指院系在高校校级组织的授权下，依照科学的原理、原则和方法，根据院系发展要求和学校任务，自主地对院系人事进行管理．其具体内容包括教职工的聘任录用、调配交流、奖惩任免、培训考核、工资福利、职级晋升、离休和退休等工作；从运行环节上说，就是对高等学校的教职工从招聘、录用、培训、升迁、调动、评价直至退休进行全过程的管理［２］．其目的是通过院系科学、自主的管理，谋求院系之间、教职员工与教育事业之间、高校环境之间的相互协调，以达到人适其事、人尽其才的目的．高校二级管理体制下人事管理应遵循以下原则： １精简高效原则精简高效原则是指在二级管理体制下，高校应将管理中心下移，给院系更多的自主管理权力．院系根据实际情况，自主制定本院人事管理制度，按照各类人员岗位比例，严格控制各类人员编制，做到按需招人、按事置人．这样就可以避免人员虚置、人浮于事和机构臃肿的问题，从而降低制度运行成本，提高管理成效和办学活力． ２责权利相统一原则所谓责权利相统一，即管理者的权力要与其应当承担的责任和享有利益要协调一致，做到没有无责任的权力和利益．在高校二级管理体制下，院系具有相对独立的自主发展权力，既拥有教师自主招聘、聘任和考核的权力，同时又肩负提高人才质量、培养与发展人才、建设教学团队、完成学院总体发展目标的职责．这就要求院系明确自身的权力和职责，做到权责利统一．只有权责利统一起来，人事管理才会达到公平、公正、高效的效果，才能提高学院人事管理整体水平． ３以人为本原则以人为本是科学发展观的核心，它是一种对人在社会历史发展中的主体作用与地位的肯定，强调人在社会历史发展中的主体作用与目的地位；它是一种价值取向，强调尊重人、解放人、依靠人和为了人．这一理念可以用在人文社会科学许多领域．在管理领域中，以人为本是指在管理过程中以人为出发点和中心，着重激发和调动人的主动性、积极性和创造性，以实现人与企事业单位共同发展的一系列管理活动．在高校二级人事管理体制中也应坚持以人为本的原则，以实现人的全面发展为目标．这既是以人为本理念本身的要求，也是提高管理效益的要求．因为人是运行制度的主体，人的积极性与主动性是设计良好的制度得以良性运行的前提．坚持以人为本，就有可能使被管理者从规则的消极接受者变为规则的积极遵守者，从而降低制度运行的成本，实现管理的目的．因此，院系也应将以人为本的理念融入进管理的制度安排中．具体而言，院系在人事管理的具体工作中，应准确把握并积极回应广大教职工的实际需求，解决困扰教职工的工作与生活难题；在人事管理的各个环节，既要考虑管理的成本和效益，又要考虑广大教职工的切身利益，在提高管理成效的同时，也提高广大教职工的幸福指数．只有如此，人事管理的最终目的才会实现，教师自身素质和整体教学质量才会提高． 当前高校二级管理体制下人事管理存在的问题 １权责不明确，缺乏灵活的用人机制目前，一些高校存在校院机构设置不合理、管理层次多、行政机构臃肿、部门职能交叉重复等问题．由于缺乏二级管理的可操作性制度和工作流程，院系有责无权，容易造成办事效率低下、人浮于事、工作难以协调的局面；同时，院系根据自身发展所需要的专业人才进入高校缺乏自主权，容易导致教师来源单一，有用的人进不来，不用的人出不去，从而影响了高校的人才流动和人才队伍建设，这也是导致高校办学活力不足的原因． ２人员素质不高，缺乏健全的考核评聘制度高校中专职的人事管理队伍数量相对不足，很多人事干部缺乏专业的理论知识和丰富的业务经验，对教学单位的学科专业建设、教学环节等缺乏了解，宏观指导和协调服务能力欠缺，服务质量不高．学校在人才招聘的进口环节限制过多，并没有实行真正意义上的聘任制，职务终身制并没有改变．而现行职称评审办法存在诸多弊端，无法满足高校对师资队伍的考核要求，大大影响了高校人力资源的开发和师资队伍的建设． ３分配制度不合理，缺乏有效的激励机制在二级管理体制下，大多数高校已经将教师考核权限下放到各教学单位，但各教学单位缺乏科学的考核与分配制度，考核结果不能很好地与人员的聘任、奖励挂钩，分配制度中平均主义突出，导致一些业绩突出、贡献突出的人员未得到相应的奖励．这些都不利于调动人员的积极性，不利于高校办学活力的提高． 高校二级管理体制下人事管理的完善措施 １改革人事规章制度，完善用人机制在高校二级管理体制下，随着二级管理的推行和权责利的重新划分，高校应根据实际情况改革人事规章制度，完善用人机制，规范管理行为；厘清属于学院责任和权限内的事务，将人才的引进、聘任、培训、考核、奖惩、职评及分配等事务制度化，并力求做到科学化、规范化、可操作化．另外，要