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动漫文化产业政策对比探索 在2003年的辅导金修正案中，优先辅导采用动画技术摄制者。自此之后，台湾当局每年大约指导三部动漫。虽然台湾当局在动漫文化产业的发展中扮演着政策领导者的角色，但坚持只有从技术着手才能塑造台湾动漫文化产业发展的理念。有学者评价台湾动漫技术政策中指出：“信息技术官僚将目光集中在这个包括多媒体的信息、视讯、声音科技垂直整合，以及全球和区域数位商务市场的地理水平整合的全球市场，却极少关注台湾本地的需求，不计代价引进国际化和自由化政策，却少见对当地文化数位化的关心。”[1]台湾当局并非没有考虑这点，只是受限于政策态度，动漫实践的选择范围才不得不缩小。从台湾的动漫政策来看，占据主导的是科技和经济，只有在开拓动漫市场时，文化的力量才被人们所看重。在文化创意产业上，台湾当局保持经济自主，极尽讨好远程消费者，却忽视了本土文化，从自主的防线撤守。由此可见，台湾数位化的本质可以概括为只重“数位经济”，不重“文化内容”。福建方面，在上世纪80年代以前，受限于计划经济政策，上海美术电影制片厂作为中国大陆唯一的动画制片厂，福建只作为动漫产业的受众，且群体范围狭小。改革开放后，大陆经济迅猛发展，人民文化等需求与落后的生产力之间矛盾凸显，于是1996年，旨在发展中国动漫产业的“5155工程”启动，2009年政府将动漫产业写进《政府工作报告》，提出要推动文化产业成为支柱性产业。福建省抓住国务院赋予的先行先试政策，2006年以来接连出台《福建文化强省纲要》、《关于加快福建省创意产业发展指导意见》、《关于推动福建省动漫产业发展的若干意见》、《福建省非公有资本进入文化产业的若干意见》、《福建省动漫游戏产业发展规划（2010～2012年）》等政策文件，引领福建文化产业发展。其中，2009年的《关于加快文化产业发展的意见》，明确将动漫游戏业列为重点打造的十大文化产业之一，并设立了制度规范，提供技术、资金等方面的支持，“重点建设福州、厦门两个国家级动漫产业基地，建设海西(长乐)动漫产业园区；重点扶持福建网龙等一批动漫游戏产业龙头企业；重点推进lsquo;数字娱乐产业研发与孵化公共服务平台rsquo;、lsquo;福建省动漫游戏研发公共服务平台rsquo;、lsquo;厦门软件园数字媒体公共技术平台rsquo;，建设和系列大型益智健康网络游戏项目开发，积极培育和发展上规模、创新能力强的动漫骨干企业”[2]，力图使福建省文化产业总体实力居全国中上水平，从而更好地满足福建人民的文化需求。这些政策突出表明福建省已确定动漫文化产业的性质和重要地位，确立了扶持动漫文化产业发展的思路，动漫文化产业在福建省经济发展中的地位逐步上升。通过以上分析，可见台湾的动漫文化产业政策以技术为导向，试图通过技术支撑使台湾本土动漫在国际动漫产业中占有一席之地。但这一政策的根本目的不是为了满足本土需求，推广本土文化，而是为了寻求更高的经济利益。福建动漫发展由“计划经济”转变至“市场经济”，其目的是为满足福建人民的精神需求，提高福建人民的文化素养，推广福建文化，从而推动动漫文化产业发展。对比而言，福建制定动漫文化政策的出发点是“文化需求”，这点符合国情和世情，是正确的；但台湾当局以“技术”和“经济”为导向的出发点也具有其合理性，关键是如何平衡各方面关系。着眼福建人民的“文化需求”，立足“技术发展”，追求经济和文化均衡发展，应是福建省动漫产业发展不可忽视的问题。 扶持范围在动漫政策实施中之差异台湾扶持动漫文化的强大资金来源于特设的辅导金，然而，“整个土壤不肥沃，用辅导金再浇水也是杯水车薪”，首映创意公司执行长王世伟说。台湾当局投资动漫文化产业的针对性很强，几乎都投资在了必须花钱的地方，但其扶持面很小，仅投资在在每年仅有的几部动画电影上。由此看出，台湾当局“经济利益”导向的眼光并不长远，并未配备一系列相关设施，发展其他相关产业。相比较台湾地区“经济当先，文化其后”的政策，福建省以中央的精神和政策为中心，以广电总局和新闻出版总署为支撑，以省政府为后盾，动漫产业与相关产业百花齐放，齐力推动动漫文化产业健康快速发展。从2009年起，动漫企业超过3%的增值税即征即退，在企业所得税、营业税、进口关税和进口环节增值税等方面都将享有税收优惠[3]。近几年来，福建省动漫发展步入快车道，动漫产业集群效应逐渐呈现，福建网龙网络有限公司、厦门吉比特网络技术有限公司等一批动漫游戏知名企业迅猛发展，逐渐形成良好的产业发展氛围。福州、厦门两个动漫游戏产业基地效益显著，诸多动漫企业集中发展，集群效应凸显。与此同时，2009年12月1日，三明召开首届海峡两岸创意产业暨动漫动画高峰论坛，一时间形成“基地热，展会热”现状。两地相比较，台湾对动漫文化产业的支持很狭窄，每年仅三部动漫电影，且没有长远发展的配套设施和