公民参与和社区治理——兼论当前农村社区治理中的村民参与问题及相应对策.pdfVIP

醉， 2010 年第3 摞 q 安徽誓言职韭学费掌握 问:二骂:d 罗霄9卷{总繁 48 期俨 Joumal of Anhui V∞atìonal College of Políce 0俯cers 公民参与相性区滔理 一一兼论当前农村社区治理中的村民参与问题及相应对策 郑传贵 〈中共江西省委党技政治学教研部，江西南昌 330003) 【撞要】公民参与是检验地方治理水手的重要标志。社区居民的参与程度直接影响到社区治理的绩效。当前 农村社区村民参与公共产品建设的过程中存在诸多问题，主要表现为有序参与意识贫困化，参与行为的边缘 化、非常i 度化和无序化，不仅严重影响了公共产品的建设成效，而且严重影喝了农村社区的稳定与和谐。所 以.必须不新完善农村社区公共产品建设中参与制度，提高村民的制度化参与水平，保证农村社区公共产品 建设成效和社区的稳定与和谤。 i 关键需】农村社区参与 z 农村治理E 制度化 1 中图分类号】D621 (文献标识码lA i 文章编号]1671-5101(2010)03-∞88-04 一、公畏参与和社区治理 所以，近年来，国内外学者们开始将拮理理论运用于 治理理论的主要创始人罗西蟠认为，治理是一 与公民生活最贴近的社区研究。 美国著名政治学者塞缪尔.p. 亨廷顿曾指出 种由共同的目栋支持的活动，这些管理活动的主体 未必是政府，也无绩胃家的强制力来实现。库伊曼 在现代化中的国家，政治参与扩大一个主要转折点 也认为..它所要能造的结构或秩序不能由外部来强 是农村民众开始介入国家政治喃自从我国提出建 捕，宫之所以要发挥作用，是要按靠多种进行统治的 设以农民为主体的社会主义新农村之后，如何有效 以及互相发生影响的行为者互动0[1) 由此可以看出 地促进农民参与农村社区治理的问题日益凸显出 治理的核心理念是对过去单纯强调政府管理理念的 来。针对农村自然村落是农村社会的基本单元，村 一种突破，主张政府、公民以及其他组织共同来参与 落居黑以地缘、亲缘、血缘为纽带连接在一起，有着 对社会的管理，尤其强调参与主体阔的褂调、沟通与 共同的生产生活环境和方式，认同感和归属感较 强间的特点，很多地方政府就开始利用传统村蓓的 交流。治理本质在于公民参与。 地方治理发展与公民参与推进是紧密联系在 地缘和血缘关系的特点，建设和谐农村社区，但是农 一起的。公民参与程度是检验地方治理发展水平的 村社区治理的主体没有发生变化，村民仍然是被动 重要标志。向缺少公民广泛参与的治理就不能算是 地被政府动员起来参与社区建设。但是黯着我国社 真正意义上的治理。公民参与是为维护和达成自身 会转型，原有的社会利益格局分化，多元利益主体形 利益，对那些关系他们