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百家论苑BAIJIA LUNYUAN 利益相关者参与下高职院校内部治理结构的构建 口李进 摘 要:高职院校是跨界组织，涉及多元主体的利益诉求，平衡并满足多元主体的利益诉求是高职院 校治理的基础。高职院校章程建设、理事会制度建设、校长施政制度建设、多元监督制度建设等内部治理结 构的构建需要充分考虑利益相关者的需求，建立高职院校多元共治的良好局面。 关键词:利益相关者;高职院校;治理结构 f乍者简介:李进(1977一) ，男，江苏海安人，南通航运职业技术学院副教授，研究方向为宪法与行政法、 职业教育。 基金项目:江苏省 2015 年高等教育教改研究立项课题基于利益相关者理论对校企合作协同育人机 制研究(编号 :2015JSJG385) ，主持人:李进，徐凤;江苏省 2015 年高校哲学社会科学研究基础项目现代学 徒制背景下高职学生学习效能感研究(编号:2015S]D651) ，主持人:李进;江苏省高校青蓝工程项目资助。 中图分类号:G710 文献标识码:A 文章编号:1001-7518(2016)21-0050-04 2015 年全国有l300 余所高职院校，遍及每个 非洲发展问题，因为世界银行的权威性，也使得治 地级市，开设专业近千个，基本涵盖了国民经济各 理理论从公司领域拓展到社会服务领域。治理理论 领域，当年度高职院校招生占普通高等教育的 认为很多社会事务不是仅仅依靠政府的管理就能 47lJ毛，高职教育占高等教育半壁江山的地位已经 解决的，社会事务的管理需要依靠政府的力量，但 形成。高职院校肩负着技术技能人才培养的重任， 又不限于政府的力量，应该包括更多的社会公共服 务机构，中介组织、公民的广泛参与[3] 。 办学质量的高低，不仅关系着国计民生，而且关系 着中国制造 2025 、一带一路等重大国家战略。 关于治理的内涵，不同的组织、不同的学者有不 《国务院关于加快发展现代职业教育的决定~(国发 同的理解，国际组织一一全球治理委员会对治理 (2014 )1 9 号)(以下简称:{决定~)提出职业院校 内涵的解释比较具有权威性和公信力，该组织在 要完善治理结构，提升治理能力。[I]教育部等六部 《我们的全球之家》研究报告中，认为治理就是各种 公共的或私人的个人和机构管理其共同事务的诸 委印发的《现代职业教育体系建设规划(2014-2020 多方式的总和。它是使相互冲突的或不同的利益得 年n( 以下简称:{规划(2014-2020n)提出完善现 代职业院校治理结构[2] 。国务院和国家部委的文件 以调和并且采取联合行动的持续过程。它既包括有 权迫使人们服从的正式制度和规则，也包括各种人 对职业院校的治理结构给予了充分的重视，治理结 们同意或以为符合其利益的非正式的制度安排闷。 构直接影响着高职院校的办学质量与服务水平，良 好的治理结构是高职院校高效有序运行的保障，也 上世纪 90 年代，台湾地区教育界就引入了治理理 论，教育治理已经成为相对成熟的范式。大陆地区 是善治的前提条件。 一、高职院校内部治理结构的内涵 对治理的研究起步较晚但也已经产生一批研究治 治理理论起漉于亚当·斯密的《国富论