第一章市场、政府和的财政毋.ppt

公共管理系 毋爱琴 E-mail:tlwaq@163.com ;; ;“看不见的手”;第一节 市场体系及其经济效率;一、市场效率;二、市场机制有效的环境;（一）所有市场都是完全竞争的;（二）所有行业的成本是递增的;（三）排他性原则;（四）不存在公共物品;（五）完全的信息;（六）完全的流动性;;;;1、信息不对称与政府干预;信息不对称之逆向选择—医疗保险市场失灵;案例：保险市场的逆向选择 购买保险 健康状况 不购买保险 ;;2、垄断与政府干预;案例：中国的宽带资费;;3、外部性与政府干预;;;;主要根据 外部经济性矫正;4、公共物品与政府干预;公共物品的特征;判别公共产品的步骤;;公共品的分类2—按消费属性;公共品的分类3—按受益范围;;*;讨论案例：干部是不是公共品？;（1）私人产品并不一定只由私人部门提供，公共产品也不一定只由公共部门提供。 公共部门也提供私人产品：如医疗服务、住房； 私人部门也提供公共产品： 如希望工程就是私人提供公共产品的例子。 再如厦大校内嘉庚广场由许多校友捐资； （2）公共提供不等于公共生产 如垃圾回收一般由公共部门提供，但可以雇佣 私人部门来做这项工作。 ;公共品私人提供——极端的案例;公共物品的生产与提供;;;案例：进城农民工的工伤保险制度;二、收入分配领域的市场失灵;; 税收 个人收入实现环节 个人所得税 个人收入使用环节 消费税 个人收入集聚环节 财产税 个人收入转让环节 遗产和赠与税 公共支出 福利性转移支出 保险性转移支出 公共支出项目 公共管制 房租管制、最低工资 ;三、经济稳定领域的市场失灵;经济波动与政府干预;“自动稳定器”;累进税制的自动稳定功能举例;转移支付的自动调节功能举例;资源配置职能;政府的介入;政府介入;（一）资源配置职能;资源 一般意义上：自然资源 经济学上：一切形式的产品和劳务。 资源配置手段：市场配置（以利润为目标，以竞争为杠杠） 政府配置（综合效益，竞争＋引导） 目标：;;（二）收入分配???能;分配主体：市场分配（按要素分配，优胜劣汰，追求经济公平） 政府分配（注重社会公平） 分配层次 初次分配（劳动－工资、资本－利润、土地－地租） 政府再分配 （税收、转移支付） 三次分配（捐赠） 目标 经济公平（“谁投资，谁受益”强调要素投入与产出的对等） 社会公平（政府搭建宽松的发展平台，并将社会贫富差距 控制在居民认可的范围内） ;公平的概念；从三个方面进行解释；市场经济中公平的两个要义;;中国富豪的来源;公平的衡量：贫困指数;基尼系数 G =;基尼系数的分区控制标准;公平与效率之间也存在矛盾;（三）经济稳定与发展职能;经济稳定的含义 充分就业 物价稳定 国际收支平衡 经济适度增长 ;;政府失灵;Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile . Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.;;政治市场的三级结构（Alan Peacock）皮科克;;公共选择理论的特点;前提：经济人假设;切入点：决策环境的划分;市场决策与非市场决策的联系与区别;投票悖论;利益集团与寻租;2 、政府运转的无效率;政治家与官僚;官僚的作用;官僚的特征; 政府寻租活动的来源： 1.政府的特许权。 2.关税与进出口配额。 3.政??定货。 ;;扶持之手;A;政府纠正市场缺陷可采用的方式;政府对效率与公平的选择;关键术语;*;*;*;*;*;企业投资的利润目标决定了人们对广场路的消费必须是有偿的。 而就社会而言，有偿消费广场路的技术上不可行，在经济上不划算。 如果是无偿使用广场路，上述问题将得到解决，但不符合企业目标。;*;*;*;*;谢谢大家！