市场与法治.pdfVIP

中欧MBA高层论坛大师讲义 《市 场 与 法 治》 钱颖一先生 美国伯克利加州大学经济系教授 非常高兴有机会到中欧来，和大家探讨一个关于市场与法治的问题。人类20世纪的实 践已经证明了计划经济因其效率低下，是一个非常不好的体制，但改革开放从1978年 到90年代初曾有过很多关于市场经济好坏的争论。人们一般认为市场经济就是好经济 ，计划经济是一个坏经济。我们国家自1992年十四大确定走社会主义市场经济的道路 以后，也发现市场经济有好坏之分，我们就开始提出好的市场经济和坏的市场经济的 概念。事实上如果比较世界上所有的国家，我们会发现坏的市场经济占多数，好的市 场经济只是少数。但这些少数的国家在建立市场经济过程中也找到了一些好的方法， 就是今天我们要讲的。 也就是说，我们确定了搞市场经济，却并不能保障我们的经济一定是好经济。因为现 在的主要矛盾有了变化，我们需要重新学习更新的东西。怎么学习？就是我们要参考 世界上各个其他国家的经验和教训，比较不同的市场，从其他市场经济的业绩中汲取 有用的东西。这里面有很多因素，比如说地理是就是一个很重要的因素。如果离赤道 很近的话，经济发展就很糟糕，因为离赤道很近的话，首先人活得时间比较短，细菌 也会增多，这样饲养的牲畜都活不长，人吃的东西都长不大。如果靠海岸的话，运输 成本就很低；如果是一个内陆国家运输成本就很高，也不利于发展。人们做研究的时 候发现地理纬度也很重要，但是这些都是没有办法改变的。那人能改变的东西是什么 ？经济学家认为是一些资源配置、人力资本积累等等。这些是哪儿来的？我认为是从 制度来的。我们知道国内制度经济学非常火热，每个人都说自己是制度经济学家，以 至于现在我去北京就讲制度经济学。实际上制度背后是什么？关键是法治。 我们现在有100多个国家在一百多年中积累起来的经验，所以有很多值得我们学习的 东西，因为我们的市场经济，如果从92年开始也就是十年，我们只能说我们只是建立 了一个初步的框架，所以现在提出的是要健全框架。 我认为体制与法治是一个非常重要的问题。过去我们讲民主与法治，现在我讲的是市 场与法治。我们知道法治有很多，跟民主、政治都有关系，但在过去很少意识到法治 和市场，也就是法治对经济发展的影响。经济学家发现经济是和法律制度的建设、合 同的执行以及司法体制是直接相关的。作为经济学家，我们更关心的是发展，现在十 六大也提出要首先发展小康社会，所以我们更关心它直接的制度原因，这就是为什么 要把市场和法治联系起来。国内经济学界在过去二十年内，对法律的研究，以及法治 对经济发展的作用非常关注，有两个体现：一是理论上有很多分析工具，过去经济学 家研究资产定价、资源配置价格问题，现在研究激励问题、政府行为问题。另外他们 也在全世界范围内收集了很多经验数据。 先从制度层面上来讲传统市场经济。 传统市场经济有两个特点：一个就是它合同的执行是靠自己的声望和关系，不是靠第 三者。举个最简单的例子。农民种地，他的东西都在一个村子里卖，个时候就靠个人 的声望来执行。第二个特点是相对于这个经济产权而言，政府不受制度的约束。在过 去封建社会中，皇帝或是皇室不受制度的约束，他们受到的只是技术条件的约束。比 如说以前的生产力比较低，所以收税只能收到一定程度，过高的话农民就活不下去了 。 现代市场经济从制度上来讲是不太一样的，也有两个特点。一个是在现代市场经济中 还有人格化的交易，在生意上人的关系也很重要，但是非人格化的交易很重要，很难 说哪个占的比重更大一点。我跟这个人不认识，但我们可以签定合同；你投资买股票 page 1 根本，但你不知道这个钱会拿去干什么；你买产品也不知道生产的厂家是谁，所以非 人格化的交易非常重要。但我们不能说现代市场经济就全部都是非人格化，即使是在 法治的国家里，人和人的之间的声望关系仍然很重要。第二，在现代市场经济中政治 与经济保持一个适当的距离，世界上没有一个国家经济和政治是完全分离的，在美国 nt is business）。但是虽然不可分割，但是两者互相影响的程度和性质是不一样的 。像我们在计划经济体制下，政府和经济之间是一体的，完完全全一体，政府直接管 理经济；但是在现代市场经济中，两者就保持一个距离，这个学问就很大了。我们现 在已经有了政府转变职能的意识，认为政府应该侧重公共服务，并确定了政府的四大 职能。我们刚开始搞