非正式部门（ｉｎｆｏｒｍａｌ　ｓｅｃｔｏｒ）：旅游研究中不可忽视的领域论文.docVIP

　　非正式部门（ｉｎｆｏｒｍａｌ　ｓｅｃｔｏｒ）：旅游研究中不可忽视的领域论文 .freely)、地下经济(underground economy)、地下部门(subtemneall sector)，是与正式部门相对应的经济活动部门。基思·哈特(Keith Hart)于1970年所进行的一项研究为国际劳工组织(International Labor Office，ILO)提出“非正式部门”提供了直接的思想，并于1973年首次将“非正式部门”引入学术领域。他基于对当时第三世界国家的研究成果，将非正式部门描述为一种不受任何约束和管理、自我雇用(self-employed)、完全的自治行为。虽然这一概念仅仅将非正式部门局限为一种个人活动，但是非正式部门概念的首次提出为后来的研究开辟了新的视野。在基思·哈特(Keith Hart)之后，学者们开始不断修正非正式部门的概念，德索托·卡斯特利斯(DeSoto Castells)、波特斯(Portes)和米肖(Michaud)等学者的研究给非正式部门的概念带来了突破性的进展，认为非正式部门的概念应该包括其不在国家管理部门的框架之内、没有得到法律认同、不向国家管理部门报告收入，以及不向国家纳税等内容。有些学者还用经营活动的规模来对非正式部门的概念进行界定，赛瑟偌曼(sethuraman)认为总共人数少于10人的企业就应该被视为非正式部门。 虽然在非正式部门的研究中，发展中国家和发达国家的学者都试图在概念界定上达成共识，以促进国际间的交流，但由于研究背景、研究目的等方面的不同，学者们仍很难对“非正式部门”的概念达成统一的认识。在1992年1月第15届国际劳工统计大会上，与会者通过了关于非正式部门的国际标准定义：“从广义上说，非正式部门由为有关人员创造就业机会和提供收入为根本目的的，从事产品生产和劳务的单位构成，其特点是组织水平低，作为生产要素的劳动力和资本之间基本没有或没有分工，生产规模小。”与其对应的正式部门则是指那些有正规营业执照、向国家纳税，并具有正式法律地位的经营单位。 1.1.2 非正式部门的特征 对非正式部门与正式部门之间的差异研究往往更容易理解非正式部门的特征。两者除了在是否由政府管理上的区别外，还有很多不同之处，如正式部门一般有较高的进入壁垒，多依赖于进口资源，多元所有制，企业规模较大，资金密集，技术成熟并且专业化程度较高，国家一般通过关税、配额、颁发营业执照对其进行保护(ILO，1972)。与之相反，非正式部门一般进入壁垒较低，依赖于本土资源，个人或是家庭所有，规模一般较小，劳动力密集，生产技术较低(专业化水平低)，大多数只提供临时工作，处于完全竞争市场，破产率很高。克拉瑞塔(Klarita)总结了众多学者的研究成果，指出发展中国家非正式部门在政治、经济、社会3个方面的特征(表1)。非正式部门的这些特征决定了其在发展中国家旅游业中大量存在，而目前这方面的研究相当缺乏。 2 旅游业非正式部门 在发展中国家，旅游业从总体上可以分为正式部门和非正式部门，两者共同构成旅游业的“二元经济体系”。其中，旅游正式部门是那些得到法律认可的经营部门，如酒店、航空部门、有执照的餐厅，以及那些在政府部门注册并缴纳税收的相关企业，而旅游业中的非正式部门就是那些还没有进入政府部门的管理范围之内，但却一直在为旅游业做贡献的部门，如销售旅游纪念品的小贩、人力车司机、没有营业执照的家庭旅馆、无证导游和路边的小吃摊。华尔(oe)研究表明，在发展中国家与发达国家之间，劳动力在非正式部门的就业比例存在很大差别，在经济合作与发展组织(OECD)国家仅有17％的劳动力就业于非正式部门，而在发展中国家同样的比例却高达60％以上。同样的差别也存在旅游业的非正式部门之中。在城市与乡村之间，旅游非正式部门在功能、特征等方面也存在较大差别，在乡村旅游地，非正式部门为旅游者提供包括住宿、餐饮、娱乐、交通、购物等在内的一切服务。在城市，非正式部门对解决剩余劳动力就业、收入分配等都有极其重要的作用，尤其是在中国，伴随着城市化进程的不断加快，越来越多的农村人口转移到城市，这部分人群由于缺乏劳动技能，很难在一些正规的旅游企业就业，其中的一部分人就成为了诸如人力车司机、街头小摊贩等，他们构成了城市旅游非正式部门的较大组成部分，对城市和乡村的旅游非正式部门进行对比研究是研究非正式部门的重要内容。其次，非正式部门在地区旅游业发展的不同阶段具有不同的功能，并呈现出不同的发展规律。经验研究表明，在一个地区旅游业发展的初期，旅游非正式部门一般数量较大，是旅游业的主导。随着旅游业的发展，旅游基础设施及相关配套设施开始完善，政府开始不断加大对旅游业的调控力度，规范旅游市场，这一时期非正式部门数量会有一定程度的降低。而在地区旅游业的衰