2010年9月18日11省公务员联考真题-申论.pdfVIP

联创世华·公务员考试辅导专家 联创世华·公务员考试辅导专家 联联创创世世华华··公公务务员员考考试试辅辅导导专专家家 2010 9 18 2010 9 18 99月1188日联考申论真题 给定资料: 1. 山西是我国重要的煤炭工业生产基地,承担着保证国家能源供应,保证矿工安全,保护资源和环境的 重任。在长期为国家经济发展做出贡献的同时,由于历史的原因,形成了多、小、散、乱的格局。从煤炭 整体开采水平上看，年产30万吨以下的煤矿占到70%以上，其中15万吨以下煤矿占到了60%。 具体来看，在资源回收率方面，中小煤矿平均只有15%。据测算，这意味着开采一吨煤要浪费6吨的资 源，每年破坏资源20 亿吨，每年因为煤炭开采造成环境总的损失大约有 300亿元。在矿难方面，过去 平均每年10人以上的煤矿事故有13起，其中乡镇煤矿占到70%，乡镇煤矿百万吨死亡率相当于国有重 点大矿的17 倍。因为开采秩序混乱，很容易滋生腐败。据煤炭和税务部门估计，前些年，山西煤炭实 际产量在8 亿吨，而每年的报表产量只有6.5 亿吨.也就是说,每年有1.5亿吨左右是逃脱了监管的＂黑 煤＂，每年流失税费百亿元以上．这些问题不仅有损党和政府的形象，有碍国家的能源安全，也使山西 省付出了高昂的成本和沉重的资源环境与生命代价。 2008 年9 月2 日，山西省人民政府出台《关于加快推进煤矿企业兼并重组的实施意见》，正式启动煤炭 企业全面整合重组。省政府提出，到2010 年底，全省目前的2598 座煤矿将压缩到1500 座内，兼并重 组整合后的煤炭企业规模原则上不低于年产300 万吨，单井生产规模原则上不低于年产90 万吨，这也 意味着将压减现有煤矿60%以上的规模。 2．朔州市煤炭资源十分丰富，有关方面在兼并重组过程中大胆探索，取得了许多成功经验，被人 们赞誉为“朔州途径”。 拥有先进开采技术、管理经验和资金优势的大型煤炭企业集团，是此次山西煤炭资源大整合的主力军， 但实力雄厚的发营企业也不示弱。某焦化有限公司董事长贾老板说：“原来我公司21 个小矿加起来才有 120 万吨的产能，现在整合了5 个煤矿，产能达到620万吨！”某煤业集团是率先拿到证照的民营企业之 一。该集团董事长阎老板告诉记者，资源整合为民营企业提供了做大做强的发展机遇。在朔州，既有像 平朔这样的国有大矿，也有像金海洋能源集团这样的大型股份制企业，还有个人承包或者买断的煤矿。 朔州坚决打破所有制界限，因地制宜，因矿制宜，顺利完成了资源整合。整合后国有煤矿36 座，产能 4460 万吨/年，分别占全市的53.7%和51%；民营煤矿31座，产能4320 万吨/年，分别占到全市的46.3% 和49%。全市形成国有大型骨干企业和地方民营骨干企业各占半壁河山的煤炭格局。山西省煤炭工业厅 负责同志说，我们不以所有制论英雄，更谈不上搞所有制和地区歧格局。整合重组只是手段，目的是提 高煤炭业生产力水平和可持续发展能力。 朔州以煤电立市，借助煤炭资源整合和产业升级改造，在煤炭生产领域重点抓淘汰落后产能，提高煤炭 回采率。市政府采取强制措施，关闭了产能在90 万吨以下的小煤矿，通过一系列综合节能措施，全市 煤矿回采率由改造前的30%提高到75%以上，大大提升了资源的利用率。该市要求所有煤矿实行“挖1 吨煤种一棵树”的“以煤补林”、“以黑补绿”政策，切实保证矿区生态的绿化和修复。近年来，植树造 林一直以每年30多万亩的速度推进。目前全市森林覆盖率达22.88%，高于全国平均水平2.52个百分点。 按北方每公顷森林每天吸收1 吨二氧化碳、释放0.73吨氧气计算，每年可多吸收二氧化碳1130万吨， 多释放氧气820万吨，森林碳汇能力显著增强。 3.目前，大部分在山西投资煤矿的温州老板已经悄然离开山西，仅留下小部分投资者还在苦苦等待 当地政府和国有企业的相关补偿。黄某是一位在山西省宁武县拥有3 座小煤矿的温州投资者，他的三座 小煤矿的年核定产量都是15万吨，全部属于要被并购的小煤矿。 此次参与宁武县“收编”小煤矿的国有企业主要是汾西煤矿集团，县政府和汾西集团希望与他就并购问 选择联创世华，把握公考成功 http: