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关于改制企业工会组织面临新情况新问题及对策探究摘要　本文分析了改制企业工会组织面临的新情况新问题，认为改制企业职工心理存在“六怕”，企业改制给工会组织带来了“六重困难与挑战”。同时，提出了增强维权意识，提高维权能力，切实做好改制企业工会工作的六点建议。 关键词　改制企业工会组织；研究 一、改制企业工会组织面临的新情况新问题 1　改制企业职工心理存在“六怕”：一怕暗箱操作企业资产流失。在改制过程中。由于经营者缺少透明度，资产评估可信度不高，改制方案草草通过，国有资产大量流失。二怕转变身份无依靠。改制后，职工与原有企业解除了维系多年的劳动关系，由一个企业人变成了社会自然人和打工者。心理难免不踏实。三怕工资待遇每况愈下。市场经济有很多不确定性，改制前，职工对此没啥想法，改制后则担心经营者以降低职工收入为代价。来进行自己的原始资本积累。四怕休息休假难保证。每周40小时工作制，享受双休日、节假日是《劳动法》赋予职工的合法权益，改制后。职工们担心享受这种权益会成为一种奢望，害怕经常加班加点延长劳动时间。五怕应得的福利难落实。改制前，职工的养老保险、住房公积金、医疗保险、失业保险、生育保险、包烧费等都按时缴纳，改制后职工怕经营者以效益不好为借口拒缴或拖欠。六怕分流职工怕再就业难。分流职工多数年龄偏大。文化水平不高，职业技能素质较差，就业观念相对落后。对社会服务性岗位高不成低不就，再就业困难。 2　企业改制给工会组织带来了“六重困难与挑战”：一是改制企业的归属问题缺乏统一规定，导致工会管理体制理不顺。二是改制企业工会的地位和作用有弱化趋势，工会编制紧缩，专职工会干部少，兼职化倾向严重。三是以职代会为基本形式的民主管理运作不规范，甚至有的职代会制度被废止，有的演变成”咨询机构”，难以有效发挥作用。四是工会组织源头参与乏力，有的上级工会由于没有能够从源头上参与企业改制工作，难以从宏观上对企业改制过程中发挥工会组织的作用加强指导。五是改制企业工会维权缺乏刚性依据，工会干部维权难度大，对侵害职工合法权益的问题未能很好地依法处理。六是职工素质参差不齐，技能单一。 二、增强维权意识，提高维权能力，切实做好改制企业工会工作 一是要坚持和完善职工代表大会制度。职工代表大会制度是具有中国特色的企业民主政治制度。改制从根本上说，只是经营方式的调整，职工在企业中的主体地位不能变。因此，改制企业应坚持职代会制度，要处理好股东会和职代会的关系，决不能用股东会代替职代会。凡涉及劳动关系、职工权益等职代会权限的问题，必须由职代会讨论通过。在职代会的筹备与操作过程中必须实现“两个到位”，第一，源头参与，主动到位。企业工会要认真学习掌握企业改制的法规政策，参与企业改制方案、职工安置方案的制定。积极反映职工的意见和要求，提出工会的主张和建议。第二，规范程序，责任到位。作为职代会的工作机构，如果在会议程序上出现问题引发矛盾，造成职工上访。要追究工会组织的责任。 二是要健全和完善职工董事、监事制度。建立职工董事、监事制度，是职工作为劳动者和所有者的主人翁地位、权利、利益的具体体现。首先，要通过职代会选举职工代表特别是工会主席进入董事会和监事会。其次，要通过公司章程规定职工董事和职工监事产生的条件、程序、比例及权利、义务等；明确职工董事、监事参与、监督的内容、形式、程序：制定相关的工作制度，确保职工董事、监事肩负职工群众的委托。在董事会和监事会上。就企业生产经营重大决策、涉及职工利益的重大问题等方面。反映职工群众的愿望和要求，实施源头参与和监督。 三是要深化和拓展厂务公开制度。在国有大中型企业主辅分离、辅业改制、分流富余人员的过程中，对企业清产核资、资产评估、交易转让等职工关注的热点、难点问题，必须坚持“公开、公正、公平”的原则。建立起职工代表参与企业清产核资、资产评估、交易转让的制度。确保职工的“知情权、参与权、监督权、决策权”，以国家主人的身份保护与监督国有资产不被流失。要通过厂务公开等形式。对企业的经营方针、目标、规章制度以及职工群众关心的问题。向职工交实底，讲实情，调动职工的生产积极性，同心同德地把企业搞好。 四是要建立健全劳动关系调解机制。一方面。要建立平等协商和集体合同制度，工会依法就职工工资、奖惩、福利、劳动保护、安全卫生等涉及劳动者切身利益的重大问题，代表职工群众与企业所有者、经营者进行协商谈判，把劳动关系的矛盾冲突转化为有效的协调沟通。另一方面，要建立健全劳动争议的调解机制，力争把劳动纠纷、不稳定因素化解在基层，消灭在萌芽状态。 五是要努力提高职工队伍整体素质。一方面，国有企业产权变更、职工身份的转变，对职工心理必然产生冲击。这就迫切需要工会组织通过深入细致的思想疏导工作，让职工以积极的心态投入到企业改制中