农村基层组织干部职务犯罪特点及预防对策.docVIP

农村基层组织干部职务犯罪特点及预防对策[关键词]职务犯罪；特点；预防对策 近几年来，农村基层组织干部的腐败呈蔓延趋势，少数“村官”利用职权违纪违法现象屡屡发生。不少农村基层干部经不起权力、金钱、美色的诱惑，利用职权进行贪污、贿赂、挪用公款等经济犯罪活动，从中捞取农民群众的血汗钱，损坏了党群关系，败坏了党风和社会风气，影响了安定团结，尤其是“村官”的腐败行为已成为影响农村社会稳定的因素，成为制约农村经济发展的障碍。 一、农村基层干部职务犯罪的特点 我们通过对违纪违法的“村官腐败”情况进行调查研究和综合分析。发现当前“村官”违法犯罪案件具有以下特点： 1.经济犯罪比例高，数额大。“村官”腐败的重点在经济问题上，涉及人员主要在村领导身上。我市某乡镇原村党支部副书记宫某，在主持该村工作期间，先后两次收取该村村民李某承包涝洲泡鱼食捕捞管理费3万元，此款收到后未交村财务入账，被其个人据为己有。宫某还利用职务之便将其在镇经管站为该村借款1万元支取出来，揣进自己的腰包。该案在社会上造成了不良影响。 2.作案手段不断翻新。从调查材料分析看，大部分违法犯罪者为了捞取钱财，胆大妄为，不计后果，其作案手段一是利用手中的权力明火执杖地贪污、受贿，拼命捞钱：二是采取收款不入账、虚报冒领等手段，公然侵吞公款；三是以吃喝等名义少支多报、虚支重报侵吞公款0四是通过银行转账或利用借款进行贪污：五是利用发票频频作案。 3.群众反响强烈。农民对“村官”的腐败问题，反响强烈，影响较大，反映的问题尖锐，村民对村干部敢怒不敢言。 二、农村基层干部职务犯罪的危害及成因 农村基层干部违法经济问题的存在和蔓延，严重阻碍了农村的经济发展，一些农村基层组织形同虚设，政治思想工作薄弱，干部思想混乱，缺乏事业心和责任感。一心想着自己“发家致富”，严重脱离了人民群众，脱离了监督和制约，致使个别基层干部私欲膨胀，经济犯罪愈演愈烈。究其原因有以下几个方面： 1.当干部动机不纯，放松政治学习，忽视世界观改造。一些村少数干部把当“官”与发财等同起来。为了当上村干部不惜拉关系托熟人送礼，一旦目的达到便千方百计捞回“失去”的钱财。造成很坏影响。同时少数村级干部平时放松学习，经不起市场经济的考验走上违纪违法道路。 2.法制观念淡薄，私欲膨胀。一些村干部由于思想观念发生变化。过分追求物质利益，法律意识淡薄，做出违纪违法的事情。 3.财务制度混乱。财务人员素质低。近年来，一些农村的财务管理极其混乱，无账、片账、包账等在村委会和村民小组中相当严重。一是村干部利用白条自批自支的现象十分突出。二是财务状况公开不够，收支缺乏透明度，理财不民主。三是财务人员素质低，缺乏执行财务制度的自觉性和原则性。对村干部俯首贴耳。成为村干部贪污、挪用公款犯罪的帮手，有的与村干部共同作案。 三、预防“村官腐败”的对策探析 遏制腐败现象。我们要在党委的领导下，形成各级纪检监察部门组织协调，专门预防与社会预防，检察预防和系统预防相结合的预防职务犯罪工作格局，采取“打防结合，标本兼治，综合治理”的办法，最大限度地预防这类违法犯罪现象的发生。 1.强化对农村基层组织中党员干部的宗旨观念、法律意识教育。村民在选举村干部时，一定要认真用好自己的选举权。一是选用政治立场坚定，品质作风优良，工作创新、求真、务实、德才兼备的人；二是选用全心全意为群众服务，学科学、用科学。靠科学带领广大群众脱贫致富，彻底摒弃当官“捞钱”的村干部，形成正气压倒邪气的良好氛围，把为官清廉，开拓进取。百姓信赖的人选拔到村干部岗位上。 2.加强农村资金管理，堵塞漏洞。农村财务管理混乱是引发农村干部职务犯罪的“温床”，也是激化干群矛盾，影响农村社会稳定的重要因素。制约和监督农村干部权力行使的关键：一是实行“村账镇管”制度，各村的财务账册及凭证统一由镇政府成立的专门机构管理，定期由各村上报财务凭证。由镇专门机构审核，制止“白条”、“包账”等违反财经纪律等费用的支出。二是改变村领导与会计的隶属关系，会计由镇经管站统一管理。报酬分配由镇政府统一支配。与村没有隶属关系。这样可以让会计充分履行自己的职责。也使村干部在财经上没有歪脑筋可动。三是在农村基层广泛推行民主理财制度，减少公款吃喝、随意开支等混乱局面。 3.完善监督机制，注重强化群众的监督作用。要发挥群众的监督和上级的检查相结合。要增强基层单位工作的透明度，让群众享有知情权、发言权。特别是在土地转让、出租、承包、工程发包等问题上。在作出重大决策前要广泛征求群众意见，倾听群众呼声，接受群众监督。同时。上级经管、审计等部门经常下村检查，做到有案抓查处，无案抓预防。把农村干部职务犯罪消灭在萌芽阶段。 4.加大打击力度，扩大预防效果，确保