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加快城投公司发展 努力打造强势融投资平台[关键词]融投资平台；经营方式：投资平台 黑龙江省鹤城建设投资发展有限公司搭建5年来，已成为我市政府运用市场手段增加城市建设投资的重要渠道，是经济转型时期政府解决地方财力有限问题的重要手段，已成为城市基础设施建设的重要载体，在孵化重大项目、引导和带动社会资本参与基础设施建设、发展战略性新兴产业、破解社会民生瓶颈问题等方面发挥着重要作用，为实现我市经济社会又好又快发展做出了很大贡献。 一、融投资平台绩效 1.5年累计融资40亿元。其中向开发银行融资27亿元投放到棚户区改造10个项目、向商业银行融资6亿元投放到财政转入道路拆迁贷款等13个项目、向招商银行融资5亿元、发行企业债券12亿元资金到位待投放。为我市城市建设提供了充足的资金保障。我公司企业债券的成功发行，使我市城投融资平台实现r直接融资的新突破，为今后拓宽融资渠道，探索多元化融资新方式奠定了良好基础。 2.直接和参与了齐齐哈尔国际会展中心等十多个大项目建设，对完善城市功能。提高城市形象，拉动市域经济，起到了不可估量的作用、产生了良好的经济和社会效益。 3.土地拆迁调查测算项目172个、共计449万平方米；收储土地311万平方米、收储经营额5.26亿元，平台5年累计创造直接收益2.2亿元，间接收益4.8亿元。 4.参与落实工业园区的立项融资工作；配合市政府支持企业卸债重组，帮助黑化集团卸掉开行债务2亿多元、协助黑龙集团恢复上市工作，在控制风险隐患的前提下保证了重组工作顺利推进；配合市财政、审计部门解决了自来水、热电联产投资等多项资金运作。 二、科学合理定位。健全完善“造血”功能 鹤城城投公司作为齐齐哈尔市政府经营城市的主体，通过适应市场经济条件下快速发展的城市建设需要，建立包括实施资本运作在内的多元化、多渠道的投融资体制，打造城市建设融资的平台，拓宽城建资金运作的渠道，确立了解决城市发展经营问题和防范融资风险的科学合理准确地位。 通过政府明确并落实公司在城建资产经营中的经营权，解决了公司发展的“造血”功能不健全、资金流不畅的困扰，增强了间接融资能力，强化了直接融资能力。 兰、转变经营方式，打造强势融投资平台 1.融投资平台在转变经营方式上，一是加大力度整合资源，不断注入优良资产，谋划培育和建立市、县、区融投资、担保、保险、融资服务等功能配套的融投资平台体系，为我市大上项目，上大项目奠定坚实基础，实现资源共享、共同运用市场经济的办法，通过经营性投入土地、房地产等盈利项目的收益，支撑政府公益性、基础性、带动性项目的建设，形成两者互为补充的呼应机制，从体制上保证平台越做越实。雪球越滚越大，实现“借、用、管、还”的良性循环。三是抓项目储备，对我市工、农、商和城市建设等项目进行精心筛选，除公益项目外，对投入产出高、拉动作用犬、风险可控性强的项目提前介入。提早做出前期准备。 2.融投资平台在强化融资上，一是选好项目，重点从民生工程、三农工程、循环经济、高新技术、节能减排、松花江流域治理等方面切人超前申贷。二是高效运作土地资源。创造土地经营最大效益。 3.融投资平台在强化资产经营和资本运营上一是做好存量、闲置、分散、固化资产的盘活、租赁、变现、合作与参控股形式的经营。通过灵活经营模式的运作，实现平台经济结构的优化、价值管理的提升和利润的最大化。二是要在做好实业资本运营的同时，积极实践产权资本运营和金融资本运营，侧重在资产回购、股份回购、企业并购、租赁经营、债券交易等方面进行大胆尝试。以此提高平台核心竞争力，实现做强。 4.融投资平台在强化管理和机制建设上。一是确保运营战略具有前瞻性、全面性、持续性和可操作性。二是完善健全出资人制度、投资效益回报制度、资金使用监管制度、债务风险控制和预警制度、工作绩效考核制度。三是对平台各种资源、数据、业绩做好整合、加工、利用、披露工作。四是实施“竞争式确权、契约式经营、承诺式抵押、挂联式分配”的“权、责、险、利”机制。 (编辑／刘佳) 1