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唐山市要牢牢把握加快转变经济发展方式这个重点赵勇书记在中共唐山市委八届四次全会讲话中指出，建设科学发展示范区要牢牢把握加快转变经济发展方式这个重点。科学发展示范区，首先应当成为转变经济发展方式的示范区，加快转变经济发展方式是尽快把新唐山建成科学发展示范区、建成人民群众幸福之都的关键。 一、转变经济发展方式是实现我市经济又好又快发展的关键 2007年唐山市预计全年完成地区生产总值2760亿元，增长15.2％；城镇居民人均可支配收入14233元，增长15％；农民人均收入5825元，增长13％。以上表明我市经济持续快速增长，人民生活水平大幅度提高，社会和谐。但同时也应看到，我市经济增长方式比较粗放，实现经济快速增长付出的代价过大。市委从当前的发展实际出发，把转变经济发展方式作为建设科学发展示范区的突破口，反映了市委对经济发展规律的认识更全面、更深刻。 发展的目的是满足人民群众日益增长的物质文化生活的需要。唐山的发展目标是建成科学发展示范区，而这就要求我市不仅要不断提高人民的收入水平，获得更多的物质产品和服务，同时还要使人民获得清洁的水、清新的空气、绿色的空间、惬意的环境等。目前，随着我市经济的快速增长，生态环境的压力越来越大。生态系统整体功能退化，水资源短缺，绿色空间锐减，环境污染加剧，这些问题，在一定程度上抵消了经济快速增长和收人增加带来的生活水平提高。提出加快转变经济发展方式，不仅要求以尽可能少的资源投入实现经济增长，而且也要求以尽可能少的污染物排放实现经济增长。目前我市经济发展中不协调、不全面、不可持续的问题，产业结构不合理，自主创新能力不强以及体制机制不健全等问题，一定程度上就是简单地把增长当作发展、把增长作为第一位追求的结果。所以，转变经济发展方式是对科学发展观强调以人为本的最好诠释，是实现我市经济又好又快发展的关键。 二、转变经济发展方式是我市作为资源型城市转型的核心战略和重中之重 当前，唐山正处于一个新的起跑线上，处于经济社会加速转型、全面小康和现代化建设加速推进的新阶段，工业化进入转型期，城市化进入加速期，是产业转型升级、发展模式转变创新的关键时期，也是体制转换、社会转轨的关键时期。这个时期实现成功转型，就将跨入一个新的发展阶段。否则，经济发展的基础将会不稳，社会安定的根基将会不牢，人民群众安居乐业将难以实现。唐山作为一个依资源建市、依资源发展的工业城市，靠着铁矿、煤矿、石灰石发展了钢铁、煤炭和水泥建材等主导产业。但历史发展到今天，再走这种高能耗、高污染，大量消耗资源的路子，已经行不通了，资源支撑、生态环境、经济持续增长、改善民生等等都难以为继。如果我们再继续走资源型城市的老路子，将阻碍我市科学发展示范区的建设，因此必须坚持把转变经济发展方式是作为资源型城市转型的核心战略和重中之重，在节约资源、淘汰落后、治污减排、结构调整等方面加大工作力度。要大力发展现代服务业，现代服务业，是伴随着信息技术和知识经济的发展产生，用现代化的新技术、新业态和新服务方式改造传统服务业，创造需求，引导消费，向社会提供高附加值、高层次、知识型的生产服务和生活服务的服务业，包括通信服务和信息服务、金融、物流、批发、电子商务、农业支撑服务以及中介和咨询等专业服务，包括教育、医疗保健、住宿、餐饮、文化娱乐、旅游、房地产、商品零售、政府的公共管理服务、基础教育、公共卫生、医疗以及公益性信息服务等 。 三、转变经济发展方式，着力破解科学发展难题 2007年前11个月，秦皇岛、廊坊、承德等市的财政收入增速都比我市高，各市都在铆足劲发展，我市要保持“领头羊”的地位，必须进一步增强忧患意识，通过转变经济发展方式着力破解资源型经济转型难题、无地农民生存难题、安全稳定保障等难题。 转变经济发展方式，破解科学发展难题，必须着力深化改革。进一步激发政府管理活力。目前唐山市需审批项目为474个，深圳为272个，宁波为172个。我市相对于这些城市政府审批事项还太多，程序太复杂，环节太繁琐。进一步减少行政层次，改善政府结构。要按照精简、统一、效能的原则和执行、监督、协调的要求，改革和完善决策机制，提高决策的科学化、民主化水平。同时，要整合政府机构，“压平”政府层级，构建综合化、扁平化组织结构。同时加快发展电子政务的步伐，电子政务是政府管理方式的革命，它对政府管理的影响表现为具有生产力性质的政府管理工具的创新，政府利用现代信息技术可以大大提高工作效率。同时，电子政务的推行将真正精简机构和人员，降低管理成本。着力深化改革还要进一步激发市场主体活力。以建立健全金融、地产、人才、劳动力、产权等要素市场为重点，完善市场体系，增强市场自转能力。进一步激发金融活力，理顺企业和银行的关系，即为企业注入资金，也使银行资金获得快速流通，对于非银