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对国有企业劳动关系若干主要问题及发展趋势一些认识摘　要：随着改革的不断深入，国有企业劳动关系的一些 深层次的矛盾开始暴露：国有企业劳动关系缺乏有效的退出机制，国有企业的低效益使劳动 关系长期不正常，国有企业社会政治任务使劳动关系市场化难以顺利推行。加入WTO以后， 我国企业劳动关系出现市场化程度提高等一系列新趋势，在对国有企业的劳动关系中存在的 问题及其变化新趋势进行分析的基础上，提出了一些国有企业劳动关系改革的政策建议，以 期为国有企业劳动关系调整和完善提供良好的社会环境，缓解各级政府与下岗职工就劳动关 系所发生的矛盾。 关键词：国有企业；劳动关系；研究 中图分类号：F246　　文献标识码： A　　文章编号： 1006-1096(2002)06-0022-04 随着改革的不断深入，我国国有企业的一些深层次的 矛盾开始暴露，其中一些矛盾还有激化的危险。国有企业劳动关系的改革就是这些矛盾之一。由于国有企业劳动关系的改革牵涉面比 较广，且关系到广大下岗职工以及千百万家庭的切身利益，因而引起了全社会的广泛关注。 目前，我国国有企业的劳动关系到底有哪些问题?国有企业劳动关系的变化趋势又会如何?如 何才能缓解目前已渐趋激化的国有企业乃至各级政府与下岗职工就劳动关系所发生的矛盾? 本文就上述问题进行了分析，并提出了作者的一些设想，以期能起到抛砖引玉之功效，为我 国国有企业改革贡献微薄之力。 一、国有企业劳动关系存在的主要问题 1?缺乏有效的退出机制是国企劳动关系存在的主要问题 “我国生产资料所有制社会主义改造完成以来，国有企业作为社会主义国家发展经济的 主要工具，既担负着发展经济的重任，又担负着解决就业、维护社会稳定的重任。为了尽快摆脱经济 上的落后局面，我国长期以来特别是在改革开放以前一直都是采取重积累、轻消费的分配政策，国 有企业所创造的财富大部分都上缴给国家，以解决国家经济发展所急需之资金。而国有企业财富的 创造者--广大的劳动者的工资则很低，与其所创造的财富相比很不相称，可以说他们为我国经济的 发展作出了很大的牺牲。但尽管如此，国有企业的职工身份却是许多人孜孜以求的。因为在计划经 济年代，谁进入了国有企业，就意味着谁就端上了”金饭碗”，不仅工资有保障，而且连住房、医疗 、劳保、退休金等都有保障。改革开放以后，我国改革事业虽然取得了很大的发展，但国有 企业的 改革却始终是个老大难问题。这其中的难题固然有很多，如国有产权难以明晰，委托代理关系难以 完善等问题，但还有一个重要的问题就是国有企业缺乏有效的劳动关系退出机制，从而严重 阻碍了国有企业劳动关系的市场化改革。目前我国国有企业的劳动关系难以退出的原因有： 第一，许多职工特别是年纪较 大的职工长期以来为国家做出了巨大的牺牲，即上文所提到的贡献大、工资低，突然让他 们解除与国有企业的劳动关系，他们难以接受；第二，一些人对计划经济时代的国有企业有着很深的留恋之情， 认为国有企业就应该是改革开放以前的那种体制，无需改革；第三，一些自身素质较低特别是缺乏知识和技能的劳动者，他们对市场经济的适应能力差，总希望能在一个类似于 国家机关、工资等各方面均较稳定的单位工作，以求过着一种有保障的生活，这样他们就认为国有企业 是一个理想的选择；第四，我国宏观就业形势严峻，劳动者离开国有企业后难以找到合适的工作 也是国有企业的劳动关系难以退出的原因之一。 2?国有企业的低效益使劳动关系长期处于不正常状态 改革开放以来，我国的经济成份发生了很大的变化，个体经济、私营经济快速发展，三资 企业大量涌现，乡镇企业异军突起，这些都使得国有企业的经营环境发生了巨大变化。国有企 业由于历史包袱沉重，又担负着一些社会政治任务，以及机制不活等原因，因而在市场竞争中处于 劣势地位，效益低下，许多国有企业连年亏损，有的已经资不抵债，长期处于停产状态。在这种情况 下，一些国有企业自然无力为企业职工支付工资、社会保险金等，从而使得劳动关系长期处于不正 常状态。在国有企业没有与企业职工解除劳动关系的情况下，国有企业的上述无力行为实际上等于 违反了劳动合同关系，是违约的一方。在国有企业劳动关系长期处于不正常状态的情况下，要实现 国有企业劳动关系的顺利退出其难度自然很大。 3?国有企业的社会政治任务使劳动关系市场化难以顺利推进 随着我国社会主义市场经济的逐步建立以及经济成份多元化的发展，我国国有企业劳动 关系走向市场化将是大势所趋。但由于我国现阶段正处于由计划经济向社会主义市场经济转轨时 期，要实现转轨的成功，就必须保持社会的稳定，否则将会有使改革成果前功尽弃的危险。这样， 国有企业的改革就不得不考虑社会的承受能力，不得不兼顾社会稳定的政治目标，这也正是社会主 义市场经济题中应有