建立检察联络室意义、作用及应当遵循原则.docVIP

建立检察联络室意义、作用及应当遵循原则[关键词]检察联络室；模式；工作定位 一、建立检察联络室的意义和作用 建立检察联络室是新形势下基层检察院推进三项重点工作的需要。周永康同志在全国政法电视电话会上突出强调，政法各单位要深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作。三项重点工作是维护社会和谐稳定的源头、根本和基础，是党中央从改革发展稳定全局出发，着眼于巩固党的执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业、促进经济社会发展而作出的重大战略部署。检察机关抓住了三项重点工作，就抓住了当前检察工作的根本，抓住了检察机关维护社会和谐稳定、服务经济社会科学发展、实现自身科学发展的关键和基础。推进三项重点工作重点在社区，落实在基层，因此基层检察院适应形势需要建立检察联络室，推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法，是检察机关立足基层、全面落实科学发展观、执法为民的工作创新，是检察机关推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法的着力点，是围绕检察工作主线，不断拓展检察工作的服务领域，加大检察职能对基层延伸和覆盖力度的主要抓手。 建立检察联络室是为民执法，服务基层、服务社会的需要。当前社区社会关系总体是健康稳定的,但是仍然存在一些不容忽视的矛盾和问题。检察机关,尤其是基层检察机关在新形势下必须更好地发挥自身职能,积极、主动地面对这些新问题,提出新思路、找出新办法。检察机关通过严厉打击各种刑事犯罪,可以为社区居民创造安居乐业的社会环境;通过查办和预防职务犯罪,可以为社区创造廉洁高效的政务环境;通过运用法律手段促进经济关系的调节,可以为社区发展创造良好的法治环境;通过化解各类矛盾纠纷,可以为社区创造和谐稳定的生活环境。 当今社会经济快速发展、社会问题层出不穷,社会传统的人际、道德观也在发生剧烈的变动。由此产生的基层行政人员犯罪、各类信访问题等等都呼吁检察机关开辟与社区基层经常性联系的途径,要求检察机关提升法制宣传和犯罪预防工作的广度和力度。在这种形势下建立检察联络室就显得迫切而必要。 建立检察联络室是检察机关全面、正确履行法律监督职能的需要。检察机关具有宪法赋予的法律监督职责。鉴于公安机关在社区设有派出所担负着维护社会治安、刑事案件立案和侦查等任务,而唯独检察机关缺少相应的机构设置。公安机关及其派出机构的立案工作、侦查活动和社区矫正工作等执法活动发生在基层,社会矛盾产生在基层、化解在基层，重点人群、重点地区、重要领域的管理在基层，这就要求检察机关的监督触角必须延伸到基层社区。如果不在基层建立检察联络室，检察机关在社区就没有“耳朵”和“眼睛”，听不到群众的呼声，看不到基层社区的矛盾，推进三项重点工作就不能落到实处，法律监督就有缺陷和不足。 二、检察联络室的建立模式和工作定位 基层检察院建立检察联络室的出发点和落脚点是推进三项重点工作，重点在于在社区建立检察机关的“耳朵”和“眼睛”，解决信息不畅，群众工作没有着力点的问题。检察联络室，旨在将检察职能延伸到基层，解决基层群众举报、控告难的问题，了解群众反映强烈的执法不严、司法不公和司法腐败造成的社会矛盾，从而有针对性的进行化解；通过开展职务犯罪预防、警示教育、办理涉法、涉企信访案件、查办职务犯罪，了解社情民意、化解社会矛盾，自觉为经济建设服务；通过依法履行检察职能，积极化解刑事案件引发的社会矛盾和群众反映强烈的问题，最大限度地化消极因素为积极因素，切实维护社会和谐稳定。 检察联络室的建立模式。当前检察联络室大多设在重点社区。办公地点一般设在乡镇（社区）。检察联络室的建立模式是联建式，即在社区建立专门的办公场所，聘请素质高、群众工作经验丰富的检察联络员建立的联络室，检察机关同时确定一名检察干部，共同建立检察联络室。 检察联络室工作定位。在实践中，我们把检察联络室的工作归结为八个字，那就是“收集、反映、宣传、接待”。收集、反映是从群众中来，宣传、接待是到群众中去。“收集”就是检察联络员要收集影响本社区社会稳定的突出问题和职务犯罪案件线索；收集行政执法部门在实施社会管理过程中存在的违纪、违法问题；收集群众反映强烈的执法不严、执法不廉、司法不公和司法腐败问题；收集基层群众对检察工作的意见建议和司法需求；收集需要检察机关依法予以监督和解决的问题。“反映”就是检察联络员对重要、紧急问题要及时反映，对一般问题要定期反映，对影响社会稳定的问题必须反映，检察机关对反映的问题属于检察机关管辖的限期落实，书面回复，对不属于检察机关管辖的转有关部门处理，检察机关负责督促落实。“宣传”就是检察联络员要经常向广大群众宣传检察工作职责，使广大群众更加了解检察工作、更加支持检察工作，提高检察机关的执法公信力。“接待”就是代表检察机关接待涉检信访群众，了解和掌