抓住机遇 凝心聚力 推动森工实现新跨越.docVIP

抓住机遇 凝心聚力 推动森工实现新跨越“十二五”时期，是森工林区实现科?发展的重要战略机遇期，也是加快改革开放、转变发展方式、调整经济结构、推动产业发展、促进民生改善的转型攻坚期。森工系统上下必须抓住机遇，凝心聚力抓发展，全力以赴促转型，推动经济社会实现跨越式发展。 一、深入落实科?发展观。加快经济发展方式的转变 胡锦涛总书记强调，转变经济发展方式刻不容缓、关系全局，关键是要在“加快”上下工夫、见实效。当前，森工正处于全面转型、跨越发展的关键时期，如何正确处理好全面转型与跨越发展的关系．真正实现科?发展、转型发展、跨越发展．是摆在我们面前亟待解决的重要课题。 必须紧紧抓住经济转型这根主线。以“天保”二期工程和大小兴安岭生态保护与经济转型规划实施为标志，森工经济社会开始进入转型发展的新阶段。这一阶段发展的总体特征就是重心转向生态：走一条以生态建设为主的发展道路；这一阶段工作的突出特点就是在转型中发展、在发展中转型；这一阶段工作的着眼点就是从以木材生产为主转向以生态建设为主，以营造林为主转向以森林保护、抚育经营为主。经营方式从粗放经营转向集约经营、从传统林业转向现代林业．经济发展模式从以计划经济为主转向以市场经济为主，经济结构从林业经济转向林区经济，所有制形式将从以国有经济为主转向多元经济共同发展，社会发展方式将从只注重生产转向更多地关注民生。 必须切实抓好改善民生这个根本。发展为了人，发展依靠人，发展成果由人民共享．这是科?发展观的核心思想，是“天保”二期工程和大小兴安岭转型规划将民生改善作为重要内容的依据。当前最紧要的是把居住环境建设好。用好现行政策。把棚户区改造、小城镇建设、部分林场(所)整合撤并和供电、供水、供暖等基础设施建设搞上去。要千方百计抓收入。职工工资要在去年增长的基础上，今年再增长20％以上。要高度重视以“五险”为主要内容的社会保障体系建设，做到应保尽保，并逐步提高保额。对困难群体特别是特困户要给予重点帮扶。提高教育医疗水平、增加体育文化设施等等都是改善民生之需，应尽心尽力抓好。 必须牢牢抓住产业发展这个关键。产业创造财富，财富改善民生，要改善民生就必须抓产业发展。我们要认真贯彻省委“八大经济区”、“十大工程”发展战略，构筑以生态为主导的现代林业产业体系。加快现代产业建设步伐，对系统内优势产业资源进行优化整合，分产业组建龙头企业集团，以此提高林区产业的市场竞争力和在金融资本市场上的融资能力；统筹就业办产业，林区既要创办高端加工业和技术密集型产业，也要根据林业特点和就业需要，创办一些劳动密集型企业和项目，为增加产值和收入打基础；走绿色产业之路，提高项目引入门槛，坚决杜绝高耗能、高排放、高污染项目和造成水土流失、山体破坏的项目；大力推进生物质能源和风能、制药(北药)等新兴产业；放开市场、招商引资，通过实行银企合作，积极探索建立林区产业发展基金、林业碳汇基金等专项基金。 必须充分激发改革开放这个动力。改革开放是加快经济发展方式转变的强大动力。一要推进思想观念改革开放。首先是思想观念的“转型”，从木材依赖中解放出来，从计划经济的桎梏中解放出来。二要推进管理体制改革。在总结清河等八个试点林业局改革经验的基础上，全面推进森工内部政企分开、社企分开、政社分开改革。三要推进林区市场改革开放。大力引资开发，引来人才、技术，引来新观念、新机制、新市场。四要积极推进局县共建。与地方沟通协调，拓宽共建范围，开辟共建渠道，实现共建共赢。五要积极扩大对外开放。坚持“走出去”。主动与外企和国内有实力的大企业合作，推进对俄森林资源开发，争取新的突破。 必须大力加强科?技术这个支撑。要在全系统形成重视科技、依靠科技的氛围。制订政策、增加投入、开展科研、推广成果、尊重人才、加强宣传，助推科技发展氛围的形成，为科技发展创造宽松环境。要抓住影响森工发展的关键技术进行立题攻关，主动面向林业生产搞应用研究，把解决科研与生产脱节问题作为工作重点，尽快抓出成效。要以企业为中心解决科技应用和动力机制问题。积极助推企业与科研院所联姻，建立企业为主体、市场为导向、产?研用相结合的产业技术创新体系和技术创新平台。 二、实现“十二五”森工经济发展良好开局 森工在制定“十二五”规划过程中，确定了“科?发展、转型发展、跨越发展”的主基调，提出全面实施“四八四三”长远发展战略，即：构建四大体系(完备的生态体系、发达的产业体系、繁荣的文化体系、完善的社会体系)，发展八大产业(营林业、木材生产业、林产工业、种植养殖业、森林食品业、北药业、森林生态旅游业、清洁能源业)，实现四个转变(由以木材生产为主向以生态建设为主转变．由传统林业向观代林业转变，由林业经济向林区经济转变，由国有经济为主向多元经济格局转变)，实现“三步走”目标(第