促进农村合作经济组织发展的财税政策之国际比较及借鉴.pdfVIP

《白订陵；院q．4A)2007年第6期 经济纵横 促进农村合作经济组织发展的财税政策之国际比较及借鉴 汪 雷 胡志红 (安徽财经大学，安徽 蚌埠 233030) 摘 要：本文以美国、法国、日本、韩国及其他一些发展中国家为例。论述了其促进本国农村合作经济组织发展的主要财税政 策。以期在比较分析中实现经验借鉴。 关键词：农村合作经济组织；财税政策；税收优惠 中图分类号：F810．2 文献标识码：A 文章编号：1672—0547(2007)06—0012—02 农村合作经济组织作为农民进入市场的最佳组织载体，可 2．财政支持。在当前政府对农业的直接补贴受限日渐严格 以改变农民个体分散经营的小生产与大市场不相适应的局面， 的形势下，发达国家往往是通过财政支持农村合作经济组织的 形成规模经济．提高农村经济的抵御风险能力。从当前世界农 方式来实现对农业的补贴的。美国政府除了利用以上税收优惠 村经济发展态势来看．各农业强国的农村经济发达无不伴随着 政策来扶持本国农村合作经济组织的发展之外．其每年还拨付 农村合作经济组织的大力发展．农村合作经济组织已成为推动 给各种农村合作经济组织巨额的财政农业补贴和资金支持。如 各国农村经济发展不可忽视的重要力量。由于农村合作经济组 美国政府每年补贴美国鸡肉协会20o0万美元用于开拓国际市 织在促进农村经济发展中扮演着不可替代的作用，因此许多国 场，其中200万美元用于开拓中国市场。另外．美国政府还经常 家均不吝在财税政策方面对其给予扶持与帮助。我国农村合作 从财政上专门拨出经费对其合作经济组织成员进行培训．对合 经济组织发展目前还处于重构的初步阶段．同样需要政府对各 作社从事的加工业务进行补贴。美国政府对农村合作经济组织 种农村合作经济组织进行财税政策上的支持．这与我国财政支 的农业补贴的输送．一方面巧妙地规避了政府干预市场的嫌 持“三农”发展、实现社会主义新农村建设目标是一致的，因此 疑．同时又避免了将补贴交给政府机构运作的无效性。 我们有必要对发达国家和一些新兴发展中国家所推出的一系 (二)法国促进农村合作经济组织发展的税收政策 列支持农村合作经济组织发展的财税政策进行认真分析、比较 法国作为欧洲第一农业大国，目前有13000多个农业服务 并加以学习借鉴．以期通过政府财税政策功能的发挥推动我国 合作社，4000多个合作社企业．且在其73万个农场中，绝大多 农村合作经济组织的发展。 数的农场主都参加了产前、产后等各种领域的合作经济组织． 一 、 各国促进农村合作经济组织发展的财税政策 各种农村合作经济组织成为政府联系农户的桥梁和重要助手． (一)美国促进农村合作经济组织发展的财税政策 可以说今日法国农民的富裕．在很大程度上是合作经济组织所 美国政府在农村合作经济组织发展上一直扮演着非常重 带来的。法国和美国一样．政府始终注意在税收减免政策上对 要的角色．美国政府不仅专门设置了农业部农村合作经济组织 农村合作经济组织给予支持。法国政府规定，农业供应和采购 管理局对农村合作经济组织进行管理和提供有效服务，并且长 合作社以及农产品的生产、加工、贮藏和销售合作社及其联盟， 期通过各种形式的财税政策来支持农村合作经济组织的发展。 免缴相当于生产净值35___38％的公司税：牲畜人工授精和农业 1．税收优惠。税收优惠政策在实践中促进了美国许多农村 物资合作社及其联盟免缴注册税：谷物合作社及其联盟免缴一 合作经济组织的建立与发展。早在l 9世纪末，美国政府就豁免 切登记和印花税：不动产税和按行业征收的产品税．对合作社 了农村合作经济组织的全部税赋．并将此政策保持了半个