发展民营大户 搞好农田水利基本建设.pdfVIP

第4期 山西水土保持科技 No．4 2oo7年12月 Soll and Water Conservation Science and Technology in Shanxl Dee．20O7 口 调查思考 发展民营大户 搞好农田水利基本建设 王 娉 (吕梁市水利局) 摘 要：在农田水利基本建设工程中引入民营资本，可以较好地解决税费改革之后农建投 资、投劳不足的问题，实现土地、人才、科技、信息等生产要素的合理配置，使农建工程建设管 理标准化、优质化、企业化、高效化。民营经济办农建具有运行机制灵活、资金投入增加、工程 管护科学、农民增收快捷等特点，应加大政策扶持、指导服务、创优环境的力度，积极扶持民营 农建大户发展。 关键词：民营农建大户 农田水利基本建设 吕梁市 中图分类号：S157 文献标识码：C 文章编号：1008-0120(2007)04-0030-02 1 必要性与可行性 的14户，治理面积 12 933．3 hm2；333—667 hrn2的 12户，治理面积4533．3hm ；67—333hm 的102户，治 农田水利基本建设作为改善农业生产条件，增 理面积12266．7 hm ：33—67 hm 的75户，治理面积 强农业发展后劲的一项最根本、最有效的措施，已 3200hm2o计划投资13 525万元，实际投入资金9 244 经被多年来的农业生产实践所证实。在吕梁市山多 万元；已完成治理面积15 266．7 hm ，占到全市“四 地少、十年九旱的自然条件下，当前和今后相当长 荒”初步治理面积8．9％，其中，栽植经济林4580hm2, 的一段时期内，农田水利基本建设仍然是农业和农 用材林9940hm。，其他493．3hm ，建成蓄水工程302 村工作的一项重要内容。随着社会主义市场经济体 座，蓄水56．62万m。，筑坝 162座，造地245．3 hra 。 制的不断完善以及国家和各级政府对农业、农村政 农建大户依靠政策扶持以及其资金、信息、管理等优 策的逐步调整，多年来依靠行政推动、国家投资搞 势，高起点规划，大投入治理，多措施配套，以开发促 农建的运行机制已显得越来越不适应。旧的体制已 治理，带动了产业结构调整，促进了农民增收，取得 经打破，新的机制尚未建立完善，而现有农田水利 了良好的社会效益和经济效益。总结几年来的经验， 基本建设工程由于设施老化失修、毁坏严重、配套 民营办农建呈现出以下四个明显特点： 设施跟不上、管理水平低下等原因，导致抵御自然 2。1 运行机制灵活 ． 灾害的能力较差，综合效益较低，老百姓靠天吃饭 民营企业的生产经营不受行政干预，完全以市 的局面并没有从根本上得到改变。一方面农田水利