我省和保险强省差距和解决途径.docVIP

我省与保险强省的差距与解决途径 于德利 摘 要：近年来，山东保险业以科学发展观为统领，紧紧围绕山东省建设经济文化强省、实现富民强省新跨越的总体战略部署，在加大改革创新力度、着力拓宽保险服务领域、努力营造良好发展环境等方面下功夫，促使保险业保持了持续快速稳步发展的好势头。保险市场运行稳定，市场秩序持续优化，在促进改革、保障经济、稳定社会和造福人民等方面发挥了重要作用。但是，由于山东保险业目前仍存在一些诸如基础依然薄弱、覆盖面不宽、功能和作用没有充分发挥等问题，与全省经济社会发展的要求、全国先进省份的发展相比还有一定的差距。从全国保险市场来看，山东已是保险大省，却还不能说是保险强省。如何实现由简单保险大省向覆盖面广、服务功能优、渗透能力强、社会影响力大、赢利能力高的保险强省转变和突破，是在目前经济社会需要和市场竞争发展的形势下，山东保险人需要认真考虑和研究的重大课题。 关键词：保险 保费 保险强省 战略 改革开放以来，中国保险业经历了近30年的高速增长，年均增长率超过30%，高于经济增长速度。保险在补偿灾害损失、维护社会安定、支持我国经济建设等方面发挥了重要作用。山东作为我国经济文化大省，在改革开放热潮的催涌下，经济建设成果显著，经济大省地位日益稳固和攀升，经济总量多年位居全国前列。同样保险业在经济快速发展同时也出现了前所未有的良好发展势头，保费增速迅猛，经营主体不断扩充，2008年山东实现保费收入571.49亿元（不含青岛），同比增长34.75%，增速较2007年提高8.4个百分点，保费规模位居全国第5位；全省省级保险公司达53家，全年新增省级保险公司9家，各类保险分支机构4763个、专业中介法人机构129家、从业人员27.25万人，保险市场体系逐步完善，整体实力不断增强，多项指标位居全国前列（具体见表1），称得上“保险大省”，但绝不是“保险强省”。 一、何为保险强省 对于保险强省的概念，保险理论界和实务界均没有提出明确的概念界定，对“保险大省”的认识也只是简单的从保费规模、保费增速、从业人员结构和数量、保险密度、保险深度等几个传统指标了然分析得之。对“保险强省”的认识则是在“保险大省”的基础之上，更加有深度、有广度、有宽度的综合衡量，是保险业发展到市场经济竞争体系下的一个发展阶段和时代需求。正如山东保监局局长任建国所言：今后一个时期，山东保险行业改革发展的重要任务，就是要实现从保险大省到保险强省的新位移，努力打造服务功能强、渗透能力强、社会影响力强、赢利能力强的保险业，建设一个健康、快速、可持续发展的新山东保险市场，实现既是保险大省，又是保险强省的战略目标。 2009年山东省政府工作报告中明确提出了要“紧紧围绕山东省建设经济文化强省、实现富民强省新跨越”的首要任务。“经济文化强省”体现在保险业的发展就是要建设保险强省，实现由保险大省向保险强省转变。建设和打造保险强省，就是要以科学发展观为指导，坚持解放思想、开拓创新、以人为本和全面发展的原则，准确把握保险内在的发展规律，全面衡量保险发展的供需过程，立足保险服务于山东经济发展和和谐社会建设。与此，建设和打造保险强省，还要在关注保费规模、保费增速、从业人员结构和数量、保险密度和深度等传统指标的同时，更加注重保险覆盖面的扩大、保险服务功能的提升和延伸、保险渗透力和社会影响力的增强、企业盈利能力和效益的优化、保险风险的有效控制、保险市场规范有序等深层次的发展目标。 表1 四省保险主体结构比较（截止2007年底） 单位：个 指标 省份 山东省 广东省 江苏省 浙江省 四省平均 法人保险机构 0 9 1 1 2.75 省级保险机构 39 41 56 45 45.25 外资省级保险机构 7 12 14 8 10.25 保险分支结构 4569 4550 5080 3256 4363.75 常住人口（万人） 9367 9449 7624.5 5060 7875.13 每万人省级机构数 0.0042 0.0043 0.0073 0.0089 0.0062 每万人保险机构数 0.4878 0.4815 0.6663 0.6438 0.5699 保险从业人员数量 227800 191813 185834 124564 182503 保费收入（亿元） 424.11 625.6 576.64 441.94 516.32 部分数据来源：谢臻须、张春利.《建设河北保险强省的思考》.2009年3月号 二、山东省与保险强省的主要差距 虽然与自身相比，山东保险业无论是保费规模、增长速度等各方面都有了较大提升，但是在有些关键衡量指标与全国先进省份相比，仍有一定的差距，与建设和打造保险强省的要求仍有诸多问题需要改进加强。具体表现在以下几方面： （一）营业机构的覆盖面不够