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解读国家对科技园和孵化器的最新税务优惠政策 作者：王学军 原文：/onlineread/onlineread.asp?IDUID 《电子财会》2008年第9期 为了充分贯彻落实《国务院关于印发实施国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）若干配套政策的通知》（国发[2006]6号）中要求的“扶持科技中介服务机构。对符合条件的科技企业孵化器、国家大学科技园自认定之日起，一定期限内免征营业税、所得税、房产税和城镇土地使用税。对其他符合条件的科技中介机构开展技术咨询和技术服务，研究制定必要的税收扶持政策”的基本规定，财政部和国家税务总局经过仔细研究，缜密安排，最终敲定了国家对符合条件的国家大学科技园和科技企业孵化器（高新技术创业服务中心）有关税收优惠政策安排。2007年8月20日，两部门联合发布了《财政部、国家税务总局关于国家大学科技园有关税收政策问题的通知》（财税〔2007〕120号文）和《财政部、国家税务总局关于科技企业孵化器有关税收政策问题的通知》（财税〔2007〕121号文）。这两个文件都已经于2008年1月1日起，与《中华人民共和国企业所得税法》和《中华人民共和国企业所得税法实施条例》同步实施。 一、科技园和孵化器的本质都是科技创业服务平台 国家大学科技园（以下简称科技园）是以具有较强科研实力的大学为依托，将大学的综合智力资源优势与其他社会优势资源相组合，为高等学校科技成果转化、高新技术企业孵化、创新创业人才培养、产学研结合提供支撑的平台和服务的机构。比如，2003年12月，华东理工大学、上海华泾集体资产投资管理中心、上海创业投资有限公司、上海徐汇国有资产投资经营有限公司联合投资组建成立了上海华东理工科技园有限公司。科技园公司包括规划中的华东理工大学校内创业中心、公司办公机构所在地—华泾研发中心、梅陇研发基地以及位于上海化工区的产业化基地四大部分。华东理工科技园公司的发展方向是利用科技园基地，吸纳以纳米材料、精细化工、生物化工为主，相关产业为辅的高科技企业入驻，将园区打造成为全国一流的产、学、研一体化的大学科技园，吸引和扩大社会资本的介入，引进民间机构和海外机构，形成多元化经济发展的互动体系。华东理工科技园公司自成立以来取得的成绩受到了公认，2005年11月5日通过了国家大学科技园评估（验收）。 科技企业孵化器（也称高新技术创业服务中心，以下简称孵化器）是以促进科技成果转化、培养高新技术企业和企业家为宗旨的科技创业服务机构。比如，成立于1989年11月的哈尔滨高科技创业中心就是黑龙江省面积最大的科技企业孵化器。该中心隶属于哈尔滨开发区管理委会。创业中心拥有孵化基地12处，孵化总面积14万平方米。其中，自有孵化基地4处，面积6.8平方米,合作共建孵化基地8处，面积7.2万平方米。再比如，成立于1987年6月的武汉东湖新技术创业中心，是我国第一家高新技术创业服务中心，是中国孵化器事业的发源地。1988年，东湖创业中心应邀参与了国家火炬计划中《企业孵化器在中国发展战略纲要》的起草。从此，中国企业孵化器在火炬旗帜的引领下持续发展壮大，今天为世界所瞩目。武汉东湖新技术创业中心创造的运营模式至今为全国大多数企业孵化器所运用。 无论是科技园，还是孵化器，就其提供服务的基本模式来看，都可能成为我国现行营业税、企业所得税、房产税、城镇土地使用税的纳税人，都要按照《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》的规定进行税务登记，依法纳税。 二、符合条件的科技园和孵化器都可以享受房产税、土地使用税和营业税优惠 按照财税〔2007〕120号文，自2008年1月1日至2010年12月31日，对符合条件的科技园自用以及无偿或通过出租等方式提供给孵化企业使用的房产、土地，免征房产税和城镇土地使用税；对其向孵化企业出租场地、房屋以及提供孵化服务的收入，免征营业税。 按照财税〔2007〕121号文，自2008年1月1日至2010年12月31日，对符合条件的孵化器自用以及无偿或通过出租等方式提供给孵化企业使用的房产、土地，免征房产税和城镇土地使用税；对其向孵化企业出租场地、房屋以及提供孵化服务的收入，免征营业税。 国家对两类科技创业平台都提供了完全一致的房产税、城镇土地使用税和营业税优惠，提供这些优惠实际上是降低了科技园和孵化器的服务成本，客观上也有利于节约两类创业基地内企业的场地使用成本和购买服务成本。 另外，由于我国的城市维护建设税和教育费附加一般都采取按照实际缴纳的流转税附加征收的模式，国家对相关出租和服务收入免征营业税，也包含着对这