新安全生产法宣讲新研究.ppt

修改背景 修改过程 主要特点 宣传贯彻 四是全国人大法律委、全国人大财经委和常委会法工委联合召开座谈会，听取中央有关部门意见； 五是全国人大财经委、国务院法制办、国家安监总局等部门多次沟通协商，反复研究，对草案进行修改完善; 安全生产法 初次审议 提交草案 审议通过 解 读 初审过后 主要思路 Page * 内容解读 修改背景 修改过程 主要特点 宣传贯彻 安全生产法 初次审议 提交草案 初审过后 审议通过 六是为了解、借鉴国外安全生产立法的有益经验，法工委组团赴德国、土耳其，对两国安全生产法律制度进行调研，并在北京召开了安全生产法律制度国际研讨会; 七是召开法律出台前评估会，就草案主要制度规范的可行性、出台时机、实施效果及实施中可能出现的问题进行论证评估; 八是全国人大法律委对草案进行了三次逐条审议。 解 读 主要思路 Page * 内容解读 修改背景 修改过程 主要特点 重要问题 宣传贯彻 安全生产法 初次审议 提交草案 初审过后 审议通过 深入地方、深入基层、深入企业调研 监管部门、地方政府(包括乡镇政府和街道办事处)，生产经营单位负责人、安全生产管理人员、从业人员座谈、邀请多位全国人大代表参加调研 由此及彼、由表及里的研究分析，总结形成了三点认识： 解 读 Page * 内容解读 修改背景 修改过程 主要特点 宣传贯彻 安全生产法 初次审议 提交草案 初审过后 审议通过 一、国务院及其有关部门、地方政府及其有关部门对安全生产工作是重视的 《安全生产法》颁布实施以来，各有关方面认真贯彻落实法律的各项规定，开展了大量卓有成效的工作。 解 读 主要思路 Page * 内容解读 修改背景 修改过程 主要特点 宣传贯彻 安全生产法 初次审议 提交草案 初审过后 审议通过 二、规模以上企业在落实安全生产主体责任方面做得比较好 但还有为数不少的中小企业特别是中小私营企业安全生产工作基础仍然很薄弱，生产安全事故易发、多发。 解 读 主要思路 Page * 内容解读 修改背景 修改过程 主要特点 宣传贯彻 安全生产法 初次审议 提交草案 初审过后 审议通过 三、近10年来我国安全生产形势总体上有很大好转 但各类事故仍时有发生，安全生产形势依然严峻。从重特大事故数量看，道路交通和煤矿仍然是事故多发行业领域。 通过修改完善法律规定进一步强化安全生产工作显得尤为迫切。 解 读 主要思路 Page * 内容解读 修改背景 修改过程 主要特点 宣传贯彻 安全生产法 初次审议 提交草案 初审过后 审议通过 全国人大常委会法制工作委员会召开安全生产法修正案草案出台前评估会，就安全生产法修正案草案主要制度规范的可行性、出台时机、实施效果及实施中可能出现的问题进行评估论证。 2014年8月7日—8月8日 解 读 主要思路 Page * 内容解读 修改背景 修改过程 主要特点 宣传贯彻 安全生产法 初次审议 提交草案 初审过后 审议通过 2014年8月31日 解 读 十二届全国人大常委会第十次会议以165票赞成，5票弃权，0票反对的表决结果，通过了《安全生产法》修订决定。 同日，国家主席习近平签署第13号主席令，正式公布《全国人民代表大会常务委员会关于修改中华人民共和国安全生产法的决定》，修改决定自2014年12月1日起施行。 主要思路 Page * 内容解读 修改背景 修改过程 主要特点 宣传贯彻 安全生产法 初次审议 提交草案 初审过后 审议通过 解 读 主要思路 中华人民共和国主席令 第十三号 《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国安全生产法〉的决定》已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议于2014年8月31日通过，现予公布，自2014年12月1日起施行。 中华人民共和国主席 习近平 2014年8月31日 Page * 内容解读 修改背景 修改过程 主要特点 宣传贯彻 安全生产法 解 读 针对问题 以人为本 多管齐下 严管重罚 坚持以人为本，把保障人民群众的生命安全放在首位。 安全生产，人命关天。坚持以人为本，是从以往安全生产事故血的代价和教训中总结出的安全生产工作最重要的原则，是这次修改法律的重要指导思想。 主要思路 Page * 内容解读 修改背景 修改过程 主要特点 重要问题 宣传贯彻 安全生产法 解 读 针对问题 以人为本 多管齐下 严管重罚 立法针对问题，重点解决实践中存在的突出问题。 实践是检验法律实施效果的客观标准。安全生产中暴露出来的问题，既有有法不依、执法不严、违法不究