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谈谈如何建设生态文明 生态环境形势日益严峻，生态文明建设面临重大挑战，正已成为严重制约中国社会安全、生活安全与经济安全的瓶颈。生态文明建设是一项系统工程，审计监督在其间的作用不可或缺。国家审计应当在总结已有环境审计实践的基础上，吸取多年来资源环境审计工作中的经验，正视审计过程中的各种不足，在持续发展创新审计理念的基础上，厘清生态文明建设的审计思路，并在促进生态文明建设的同时促 进国家审计的自我完善. 国家审计应当以生态文明概念为基点，从尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念出发，通过促进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设的统一协调，为实现美丽中国做出积极贡献。第一，顺应生态文明建设的价值取向，推动实现环境公平。从公共政策层面入手，完善相关政策体系。系统研究环境公平的内涵、哲学基础、功能和地位以及环境公平的实现机制与路径，为开展相关审计实践提供理论铺陈。 第二，准确定位政府环境责任边界，力促政府环境责任的落实。关注环境公共政策和相关规划的制定程序和实施效果，检查、监督和评价环境公共政策制定的及时性和决策程序的科学性。评价环境保护责任人的职责履行情况，依法依纪反映各种不作为问题，促进健全责任追究和问责机制，推动完善目标责任机制、政府环境信息公开机制、政府支持公众参与机制。 第三，念好权力监督的“紧箍咒”，规范环保权力规范健康运行。审查环保权力现行制度安排的合理性，客观评价环境管理体系的运行情况。审查环保执法行为的规范性，重点围绕审批和核准、监督管理等领域的权力，缩减自由裁量权的运用空间，推动权力规范行使。 第五，促进生态文明建设重大政策措施的贯彻落实，确保战略部署落到实处。高度关注生态文明建设重大政策措施的落实，并切实体现到审计工作发展规划、审计项目计划和审计工作方案中。 第七，开展专项审计调查，适时调整生态文明建设中审计发挥作用的节奏、重点和力度。发挥专项审计调查的优势，持续不断地进行监督。 第八，增强审计建议的针对性和宏观性，促进完善生态文明建设体制机制。 故道大，天大，地大，王亦大。域中有四在，而王居其一焉。意思是说，空旷的宇宙之中有四个最为伟大的东西，而人就是其中的一个。人与道齐，人与地齐，人在自然界的万物中独出其秀，超越万物，与大道和天地同列。为什么把人抬高到与大道和天地等齐的地位？老子没有直接解释，但从他的一系列观点中可以看出，原因在于人有智慧。不过老子的这一看法有其特定的内涵，分解开来，大概包含着三个方面：其一是人有智能。这就是第一章中我们谈到的，人有知，有明，能知人，能自知。这一点是人外的万物难以企及的。　其二是人能体道。也就是说，人能体悟大道的本性和大道的法则，能以大道的本性为自己怕本性，以大道的法则为自己的法则。大道的本性是虚静，人也能虚静，这就是第一章我们所谈到的“致虚极，守静笃”；大道的法则是自然，人也能自然，这就是第一章我们所谈到的“人法地，地法天，天法道，道法自然”。其三是人能弃智。人有智慧，而他的最大智慧就在于能体悟大道。大道虚静，大道自然，所谓全悟大道，说到根本上也就是使自己的内心虚静，使自己的行动自然。所以这种大智恰”硐治顺物自然，表现为不炫耀自己的智慧，表现为不显示自己的智慧，表现为不有意使用自己的智慧。这在老子的学说中叫做“弃智”。后人将人的这一特点归纳成一句话，亦即“大智若愚”。　由有智能到顺道而行，由顺道而行顺自然而行，由顺自然而行到顺万物而行。正因为人能顺万物而行，所以才能在万物之中起统帅作用。老子将人作宇内之大，确立了人在宇宙之中的高尚地位，在人的心理上竖立起了一块界牌，上面书写着几个大字，这就是：“我是人！”从此人在自己与万物之间，特别是在自己与其他动的之间划出了一条界限。“我是人！”这几个大字，看上去好似简单，但却表现出了人在万物面前的自尊，表现出了人在万物面前的骄傲，标志着人从此有了人格意识。人格意识、自尊心理，虽然与“不自见”、“不自是”、“不自矜”的“四不”精神不合，但却恰恰是从老子思想中引申出来的。因为“四不”的结果是为器之长、为宇之大，“长”和“大”的结果就不能不反映在人的头脑中，这种反映维持长久，就不能不形成一种观念。老子曾说“反者，道之动”，也就是说，向着与自身相反的方向转化，这是大道的运动规律。由此可见，人由四“不”而走向自尊，这也正在老子意中。不管对这种结果做出何理解，老子将人类列为万物之长、宇内之大，对人类形成人格意识和自尊心理起到了振聋发聩的作用。它不但影响到道家学者，也影响到易学学者和儒家学者，不但影响到古代人，也影响到了现代人。