福田区促进循环经济推动低碳发展建设生态文明示范区 - 深圳政府在线.doc

福田区促进循环经济推动低碳发展建设生态文明示范区“十二五”行动纲要 根据深圳市建设国家低碳生态示范城市、循环经济试点城市等工作的统一部署和要求，为促进循环经济和推动低碳发展，全面推进生态文明建设，结合辖区实际，制定本行动纲要。 一、指导思想 全面贯彻落实科学发展观，巩固国家生态区创建成果，以促进循环经济为抓手，以培养市民、家庭、社区节能环保意识为重点，努力构建以低碳排放为主要特征的产业结构、增长方式和消费模式，进一步提升经济社会发展质量，建设全国生态文明示范区，为打造“首善之区、幸福福田”提供有力支撑。 二、行动目标 （一）总体目标 深化“环境就是资源、环境就是生产力”的理念，破解空间、资源、人口等制约因素，推动经济社会发展方式持续向节约集约型、质量效益型、绿色低碳型转变，确保经济保持稳健增长，生态环境持续优化，城区核心竞争力不断增强，生态文明观念深入人心；用三至五年的时间，将福田建设成经济高度发达、人居环境优美、生态文化繁荣的全国生态文明示范区。 到2015年，全区实现生产总值2750亿元，第三产业增加值占GDP的比重保持在90%左右，总部经济占GDP比重达35%，地均GDP产出35亿元/平方公里；万元GDP能耗五年累计下降8%，万元GDP水耗五年累计下降18%，万元GDP碳排放五年累计下降8%；辖区空气质量（福田空气质量监测点）优良率不低于97%，城市水环境功能区水质达标率不低于89%，生活垃圾无害化处理率100%，环境噪声达标区覆盖率不低于85%，建成区绿化覆盖率不低于46％。 （二）阶段目标 根据辖区经济社会和环境现状，将生态文明示范区建设分为试点启动期、重点推进期和全面实施期三个阶段。 1、试点启动期（2011年）：“迎大运、倡文明，共建生态家园” 以迎大运为契机，以促进循环经济为主要抓手，以提升生态文明素养为核心，在市民、家庭、社区中大力开展节能环保宣传，动员全社会行动起来，启动全国生态文明示范区建设工作，为推动经济社会科学发展奠定良好基础。 2、重点推进期（2012-2013年）：“示范带动，重点突破” 以重点领域、重点行业和关键环节的示范项目为主要突破口，完成促进循环经济、建设生态文明重点任务，实现低碳产业体系初步完善，清洁能源比例持续提升，工业、交通、建筑等重点领域节能降耗显著，生态环境持续改善，市民、家庭、社区节能环保意识不断提升，基本达到生态文明示范区建设的考核要求。 3、全面实施期（2014-2015年）：“建设全国生态文明示范区” 在总结已有工作经验的基础上，充分发挥示范项目的辐射带动作用，部门联动、群策群力，全方位开展生态文明建设工作，经济发展方式实现全面转型，绿色消费模式和生活方式全面弘扬，市民、家庭、社区节能环保意识基本普及，宜居生态环境基本形成，最终将福田区建设成为全国生态文明示范区。 三、主要任务 （一）加强规划引导，完善保障机制 1、加强生态文明建设的规划引导 以《福田区国民经济和社会发展第十二个五年总体规划》为指导，将促进循环经济、推动低碳发展、生态文明示范区建设工作纳入《福田区环境保护和循环经济“十二五”专项规划》，并制定年度行动计划，明确产业发展、资源能源利用、生态环境保护、人居环境建设和生态文明素养提升等方面的重点工作和具体要求，力争2015年以前建成全国生态文明示范区。（牵头单位：区环保局） 2、积极构建生态文明示范区建设的各项机制 制定有利于促进循环经济、推动低碳发展、建设生态文明的政策机制；协助制定评价循环经济、低碳发展、生态文明发展水平的指标体系，建立完善组织实施、监督考核等相关机制；加大区财政投入，建立相关专项资金，重点扶持产业低碳化发展、资源能源高效利用、生态环境保护、人居环境建设和生态文明素养提升等方面的项目；拓宽融资渠道，争取更多财政资金、社会资金和国际资本投入到区生态文明建设中。（牵头单位：区发改局、区财政局） （二）产业升级改造行动 3、构建现代产业体系 （1）发展服务经济，加快转型，率先转型。大力发展总部经济，重点引进跨国公司区域总部、吸引上市公司总部集聚、培育内源型总部企业，加快实现总部企业数量明显增加。到2015年，全区实现总部企业规模明显扩大，结构不断优化，以CBD为核心的总部集聚区逐步成型，成为高端总部经济基地、深圳总部经济核心城区、深港都市体总部经济洼地。（牵头单位：区贸工局） （2）加快发展辖区具有先发优势的金融、物流供应链、服务外包和商务服务等生产性服务业，加速产业融合，创新产业模式和服务方式，培育高技术服务业等新兴服务业；扶持指数经济、虚拟经济、咨询经济、版权经济、检测认证经济等新兴业态落户福田。加强政策支持和规划引导，强化核心关键技术研发，突破重点领域，积极有序发展互联网、物联网、文化创意、研发服务、技术创新服务等产业，加快形成先导性