社保基金资产对社区医疗服务机构建设及运营的投资研究_吴丽莉.pdfVIP

投资与贸易 2010年第1期 总第123期 ·财务与金融· 社保基金资产对社区医疗服务机构建设及 运营的投资研究 吴丽莉 钟振强 【摘要】 随着我国社会福利保障制度的不断完善及参加医疗保险人数快速增加，为广大医疗参保人员提供 有效基本医疗卫生服务，成了社会医疗保险基金必须解决的客观现实问题。对此，广州市政府通过在行政区 范围内，设置社区医疗卫生服务组织机构，为市民提供公共卫生和基本医疗服务，满足社区居民健康需求。 然而，少子化政策实施及老年人口的迅速增加，面对目前养老机构条件严重不足情况下，必须发挥社区卫生 服务机构的有效综合医疗作用。因此，本论文在设计社区医疗卫生综合服务机构运营体系模式基础上，提出 加强社保基金资产对社区医疗卫生综合服务机构建设及运营的科学投资。 【关键词】 社保基金 社保基金投资 社区医疗卫生服务 社区综合医疗服务 【中图分类号】 C91 【文献标识码】 A 随着广州国际化经济和城市化的快速发展，城 一、社区医疗卫生服务组织 市人口及参保医疗人数急剧增加，根据今年7 月份 的职能及运营特征 公布人口数据显示，广州市户籍人口约773.48 万 （2008 年）人、流动人口约589 万人，市区总人口高 在市政府统一规划建立的社区医疗卫生服务组 达 1362.48 万人。也就是说广州市政府及社会福利 织机构，体现行政管理区、社区及医疗名称，全市社 部门，必须承担全市一千三百多万人的社会基本医 区卫生服务站实行统一标识、统一标准、统一规章制 疗服务。对该市民社会基本医疗问题的有效解决，不 度、统一档案资料，纳入全行业统一管理。 仅解决了中国约 10.5%人口的社会医疗服务，较大 1、社区医疗卫生服务机构性质特征 程度反映了我国社会福利保障基金运用的有效性和 社区医疗卫生服务中心（站）组织机构, 由政府 社会福利保障制度水平。 卫生及社保行政管理部门与社区举办, 具有非营利 为此，广州市政府及社会福利部门，为了广泛满 性医疗机构性质特征。医疗卫生服务组织机构名称 足社区居民的健康需求，通过在 10 个行政区范围 为：街道名+ 社区名+ 社区卫生服务站或社区卫生 内，以行政划分的街道为单位，具体以区属一、二级 服务中心，组织机构是在原来医疗业务的基础上，承 医院为依托，成立医疗卫生服务中心及社区站。 目 担社区基本医疗、公共卫生服务及常规社会医疗服 前，设置了政府非营利性社区医疗卫生组织216 家， 务。组织机构承办人，对行政管理部门承诺并接受监 发挥非营利性组织职能，为市民提供公共卫生服务 督，在履行服务承诺和合同约定的前提下，实行自主 和基本医疗服务。 经营、自负盈亏、自我发展的市场化运营模式。 【基金项目】 本文为广州市哲学社会科学发展“十一五”规划课题（批准项目编号：08Y50） 【作者简介】 吴丽莉，仲恺农业工程学院管理学院副教授，研究方向：财务会计理论与实务、社保基金资产的核算与管理；广州，510225 - 20 - ·财务与金融· 2010年第1期 总第123期 投资与贸易 2、社区医疗卫生服务机构的业务特征 服务组织机构的建筑面积规模、公共卫生服务用房 社区医疗卫生服务组织机构，把政府卫生医疗 和基本医疗服务用房面积、床位数及功能等客观条 规划与社区居民卫生医疗服务内容有机结合，行使 件，将使其医疗服务能力水平、工作职能、服务对象 公共卫生服务和基础医疗服务职责，具体开展健康 和服务容量受到限制。 教育、预防、保健、康复、计划生育技术服务和一般常