第二章 宪法及宪政制度.ppt

学会做人 第二章 宪法及宪政制度 一、宪法的定义 （宪法这一词语来自日本，我国改良主义思想 家郑观应在《盛世危言》首次使用） 1.美国百科全书：宪法是治理国家的根本法和基 本原则的总体。 2.马克思主义指导下的：吴家麟《宪法学》：宪 法是根本大法，民主制度的法律化，阶级力量对比 的表现。 （四）“八二”宪法 1. “八二”宪法的制定过程 （1）历史背景 （2）三个阶段 　 注意：宪法的修改由全国人民代表大会 以全体代表的三分之二的多数通过 。全国人 大要否决合宪性审查的结论，必须取得全体 代表的三分之二以上多数的赞成。 2. “八二”宪法的内容 （1）序言：国家的根部任务，工作重心等。 史 上 最 牛 钉 子 户 保物权。不动产指土地以及建筑物等土地附着物；动产指不动产以外的物。制定物权法，对明确物的归属，充分发挥物的效用，维护经济秩序，促进社会主义现代化建设，具有重要意义。 物权法是中国民法典中的一个关键的组成部分。在民法典中的所有权根据其三个形式被划分为了三部法典，分别是合同法、知识产权保护法及物权法，合同法是针对移动资产的，而知识产权保护法是针对无形资产的，物权法则是涉及难度最大的固定资产，涉及民生问题也涉及资产形态的问题。 三、宪法的作用 （一）宪法对国家权力作用 巩固维护国家权力（合法性）和规范国家权力 有效运行（制约性）两方面。性善性恶？讨论自律 和他律，道德和法律，制约和平衡（杜世成，陈良 宇） （二）宪法对政治制度的作用 集中体现在确立并维护国家的政治制度和改革 国家的政治体制上。（现行的行政区域共分为五 级，不符合宪法， 20个省份试行省管县明确政府职 责减少冗员。） 第三节 宪法的性质、原则和特点 一、宪法的性质 （一）宪法的至上性和根本性 （二）宪法的原则性和全面性 （三）宪法的民主性 (古代法律和现代宪法区别) 二、宪法的原则 （一）人民主权原则 ：卢梭提出人民主权思想， 国家灵魂,集体生命 （二）基本人权原则 ：洛克和卢梭认为天赋人权(53页)无保障就无人权，2004年宪法:国家尊重和保障人权。 (一)国家基本政治制度 1.人民民主专政的国家性质 国体：人民民主专政的社会主义国家(p57) 2.人民代表大会的政权组织形式 政体：中国：人民代表大会制 (p57) 西方：分权制衡，议会民主 3.国家的结构形式：单一制和联邦制 (p57) 二、公民基本权利和义务 （一）公民的概念 中国：公民与国籍概念一致p61 承认双重国籍： 加拿大，秘鲁，阿根廷承认双重国籍,并与西班牙、菲律宾、意大利等国家签有双重国籍协议。印度、印尼等发展中国家陆续推出双重国籍法。美国是偷偷的承认（不明讲）. 公民范围大于人民。 补充：宪政制度 （一） 宪政的含义 所谓“宪政”，仅从字面上看是“宪法政治”，即“依照宪法规定所建立的政治制度”或“以宪法治理国家的一种政治模式”。宪政是指一种在宪法之下使政治运作法律化的理念或理想状态，它要求政府所有权力的行使都被纳入宪法的轨道并受宪法的制约。宪政的实施首先要限制政府的权力，同时要保障公民的权利。 宪政，也称“民主宪政”或“立宪政体”。宪政作为一种政治制度，它是指以宪法为前提、以民主政治为核心、以法治为基石、以保障人权为目的的政治状态或政治过程。 （二）宪政的实质性特征 1.宪政以“法之法”的宪法为基础，实施宪法是建立宪政的基本途径，树立宪法的最高权威是宪政的集中表现。 2.宪政意味着对于政府权力和公民权利的制度安排，即制约政府权力，建立有限政府是宪政的基本精神，保障公民权利是宪政的根本宗旨；宪政保障公民权利并制约政府权力 。 3.宪政是法治的政治秩序 。 4.宪政包含着意识形态和文化观念 。 （三） 宪政的基本要素 1. 制宪是宪政的基本前提，虽然有宪法不一定有宪政，但是宪法的存在是实现宪政的必然要素 ，并且，这个宪法必须是一部好的宪法：在形式上要有正当性，即制宪主体和制宪程序具有民主性：在实质上，宪法应当具有社会适应性，必须反映社会实际以及社会发展方向；该宪法还必须具有规范性和明确性，具备实施的法律基础。 2.宪政与民主政治相联，它必须以民主政治为前提。没有民主事实，就不可能有宪法，更不可能出现宪政。 3.法治是宪政发展的必然结果，宪政是法治