规划师继续教育讲课.ppt

城市规划若干问题探讨 中国城市规划设计研究院 张文奇 城市规划若干问题探讨 一、城市规划师要了解四个基本 1、基本概念——宏观、中观、微观 2、基本程序——不能程序违法、上位与下位的关系、全局与局部的关系、综合与分析的关系 3、基本数据——经济数据、人口数据、专项工程数据 4、基本内容——不同层次、不同阶段对规划内容的不同要求 二、区域分析 1、静态因素： 地质地理、气候气象、水文、资源环境、 社会经济、人文历史、城市沿革等。 简要总结：基本特点及对规划的影响。 2、动态因素： 经济增长、人口变化（数量、性别比、流动情况、就业情况、）、交通运输（各类交通设施、客运量、货运量）、历次行政区划调整等。 3、与相邻区域比较 相邻区域视所规划的城市而定，可能是跨国区域、全国、全省、全市或相邻省、市行政区域的市县。 类型相似的城市比较。如煤炭城市比较、历史文化名城比较、港口城市比较等。 比较的内容：经济、区位、交通、资源、环境等，进行“区位商”分析。 三、城镇体系规划与城乡统筹 城镇体系规划的形成与发展（上世纪80年代 为避免就城市论城市而产生，且部分弥补我 国区域规划的缺失） 城镇体系规划系列：全国城镇体系规划、省 域城镇体系规划、市域城镇体系规划、县域 城镇体系规划  1、城镇化 （1）要明确几个重要观点：第一，城镇化 与城市化的异同。第二，城镇化的发展水 平和质量取决于社会经济发展的状况及工 业化的水平。第三，城镇化对拉动内需有 重要作用。 （2）城镇化发展预测 增长率法、经济发展相关分析法、综合法。 （3）城镇化动力机制分析 经济发展类型和特点（技术、资金、劳力密集型） 各级城镇吸纳人口能力分析（拉力分析，如开封、平谷的暂住人口调查） 农村发展情况（农业结构、机械化程度、劳均耕地水平等）（推力分析） （4）城镇化道路分析与选择 人口集聚的三种方式： 进入中心城市（或县城） 进入各级城镇（中心镇或一般镇） 农村较发达地区建立农村社区  （5）社会服务设施均等化和区域基础设施共享 不同的配置内容（城镇公共设施配置表） 不同的配置标准 中心城基础设施的对外辐射 若干城镇基础设施共建共享 独立城镇基础设施建设 （6）新型城镇化 所谓新型城镇化，是指坚持以人为本，以新型工业化为动力，以统筹兼顾为原则，推动城市现代化、城市集群化、城市生态化、农村城镇化，全面提升城镇化质量和水平，走科学发展、集约高效、功能完善、环境友好、社会和谐、个性鲜明、城乡一体、大中小城市和小城镇协调发展的城镇化建设道路。 新型城镇化的特点： 规划起点高、聚集效益佳、辐射能力强、 人文气氛浓、城乡互补好。 （7）城镇化规划中易出现的问题 分析论述不够，得出结论太轻率 盲目追求城镇化率的高指标（年均增长百分点） 缺乏对城镇化动力分析（尤其缺少对城镇就业容量分析） 缺少对城镇化发展成本分析（资金问题） 2、城镇体系规划 （1）城镇发展演变的过程和影响因素分析 城镇发展历史及与经济社会发展的相关分析 影响城镇发展的重要因素（自然条件、资源约束、政策因素、行政区划的变动等） 各级城镇现状存在的主要问题和特点 （2）城镇体系结构分析 规模结构（不同规模的城镇，不要与等级相混，对各镇的规划有指导作用） 布局结构（城镇分布情况，注意要从更大区域范围来考虑） 职能结构（职能等级、职能分工，对确定各镇的性质有指导作用） （3）区域资源条件分析及生态环境保护 土地资源分析（基本农田、可建设用地） 水资源分析（不同水平年的水资源量、可利用量，用水结构） 生态环境状况及保护策略和措施 （4）区域交通条件分析 各类交通设施情况（公路、铁路、航空、 海港和河港、管道） 与区域外的交通联系 区域内的交通联系 城市（镇）交通与区域交通的衔接（节点或枢纽） （5）区域历史文化遗存及旅游资源分析 区域历史文化遗存概况（数量、保护级别、 分布、存在问题及非物质文化遗产情况） 旅游资源数量、级别、分布、影响力及组合 方式，旅游线路组织等。 3、城乡统筹 见另一文件。 3、四区划定 （1）什么是四区 城市总体规划应当划定禁止建设区、限制建设区、适宜建设区和已经建设区（以下简称“四区”）。 依据《中华人民共和国城乡规划法》、《城市规划编制办法》，在城乡规划体 系中，四区划定应以城市规划的总体规划阶段为主，其中包括市域城镇体系规划和中心城区