三生用地-分类及其空间格局分析——以昌黎县为例.pdfVIP

第38卷,第2期　 　 　 　 　 　 　 　 中 国 农 业 资 源 与 区 划 Vol．38,No．2,pp89-96　 　 2 0 1 7 年 2 月　 　 　 　 　 ChineseJournal of Agricultural Resources and Regional Planning February,2017　 　 　 ■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■ doi: 10．7621/ cjarrp．1005-9121 ·农业区划 · “三生用地” 分类及其空间格局分析∗ ———以昌黎县为例 于　 莉, 宋安安, 郑　 宇, 简　 卿, 张蓬涛※ (河北农业大学国土资源学院, 保定　 071001) 摘　 要　 由于我国现行的土地分类体系偏重于土地的生产、 生活功能, 对土地的生态特性考虑不够, 将很 多具有重要生态价值的土地归为未利用地, 使得其因未得到应有的保护而被随意侵占。 [目的] 为了统筹 推进经济、 社会发展和生态文明建设, 亟需明确各类土地的功能定位, 尤其要在土地分类中加强对生态用 地的考虑。 [方法] 文章以土地的生态、 生产、 生活功能为主导, 同时兼顾其多功能性, 将 《土地利用现 状分类》 中的所有土地类型分为生态用地、 生态生产用地、 生产生态用地、 生活生产用地四大类, 构建 “三生用地” 分类体系。 进而采用洛伦兹曲线和基尼系数的方法, 以秦皇岛市昌黎县为例, 分析了该县 2014年 “三生用地” 的分布情况。 [结论] 结果表明: 昌黎县生活生产用地、 生产生态用地分布绝对平 均;生态生产用地分布相对合理, 主要分布于两山乡、 十里铺乡;生态用地在全县各乡镇分布差距悬殊, 主要分布在两山乡、 昌黎镇及十里铺乡。 基于县域四类用地在乡镇间分布的均匀程度差异, 文章从土地利 用结构调整和布局优化角度提出了相应的对策建议。 关键词　 土地功能　 三生用地　 洛伦兹曲线　 基尼系数　 昌黎县 中图分类号:F301.2 　 文献标识码:A　 文章编号:1005-9121[2017]02089-08 0　 引言 土地利用分类是进行土地动态监测、 科学合理的管理土地资源、 开展土地利用规划的基础性工作。 不 同的应用目的、 分类理念和社会发展阶段, 使得土地利用分类体系的内容各具特色。 我国现行土地分类体 系是2007年颁布的 《土地利用现状分类》, 该标准主要依据土地的用途、 经营特点、 利用方式和覆盖特 [1] 征等因素划分土地利用类型, 为实现全国土地统一管理起到了重要作用 , 但其缺乏对土地功能的体现, 尤其是对生态特性考虑不够。 经济的快速发展导致我国人地关系紧张, 争地现象多发: 城镇扩张占用周边优质耕地, 经济发展与国 家粮食安全之间存在冲突;因为一味地追求新增耕地, 大量的林、 草地被占用, 粮食安全与生态保护之间 的矛盾严重;未利用地一直是耕地的 “后备资源”, 其向建设用地的调整也具有很大的随意性, 很多具有 重要生态价值的土地正在被农用地和建设用地所蚕食。 为兼顾生态保护、 粮食安全、 经济发展之间的关 系, 建立服务于生态、 生产、 生活三大功能的土地利用功能分类体系是十分必要的。 关于土地功能分类体系的研究, 很多学者提出了各自的方案。 刘平辉、 郝晋珉提出将土地分为第一、 [2] [3] 第二、 第三产业用地和后备产业用地 ;岳健、 张雪梅将土地划分为生态用地、 建设用地、 农用地 ;周 [4] 宝同将土地利用功能类型归结为生产功能、 经济功能、 社会功能、 生态功能、 负向功能 ;陈婧、 史培军 [