延长退休年龄完善养老保险.PDFVIP

( ) 　第 23 卷　第 116 期 财经理论与实践 双月刊 . 23　 . 116 V o l N o 　2002 年 4 月 TH E TH EORY AND PRA CT ICE O F F INAN CE AND ECONOM ICS A p r. 2002 ·金融与保险· 延长退休年龄　完善养老保险 对深化养老保险体制改革的对策思考 雷小峰　唐益军 (湖南省委党校 科社教研部, 湖南 长沙　410006) 　　摘要: 社会主义市场经济迫切要求建立与之相适应的完善的社会养老保险体制。当前, 人口预期寿命的 极大提高、老龄化日益严重、离退休人员数量庞大、养老金严重不足, 如何缓解这一“瓶颈”? 本文从历史与现 实, 国内与国际等方面研究了延长退休年龄的可行性和必然性, 提出了一些理论主张和政策建议。 关键词: 养者保险; 延长; 退休年龄 ( ) 中图分类号: F 840. 67　　　　　文献标识码:A 　　　　　文章编号: 1003- 7217 2002 02- 0033- 02 　　我国社会保障制度已经有了 50 年的历史, 目前正处于 当地提高退休年龄是符合自然规律的。 一个非常重要而特殊的社会转型时期, 国企改革正处于攻坚 2. 国际通用作法 阶段。以社会统筹与个人帐户相结合为主要特征, 以部分积 世界上大多数国家把退休年龄规定为 60- 65 岁, 并规 累制为筹资模式的我国新型的基本养老保险制度, 在改革中 定雇员达到退休年龄以后, 方可领取退休金。20 世纪 80 年代 正逐步走向完善, 对推进国企改革、促进经济发展、维护社会 以来, 世界发达国家老龄化日益严重, 养老基金入不敷出。美 稳定, 发挥了至关重要的作用。但是不可否认, 随着人口老龄 国在 1975 年出现赤字 15 亿美元, 到 1982 年支出超过收入 化加剧而大量涌现的离退休人员, 现行的养老保险制度在运 122 亿美元, 英国从 60 年代后期到 1983 年, 社会保险由 14 行中也碰到了诸如养老基金严重不足, 空帐运行, 退休年龄 亿英镑的盈余变为 115 亿英镑的赤字。意大利 1985 年社会 偏低及提前退休等新的矛盾和问题。对此, 笔者从我国国情 保险总局的赤字就高达 38 亿里拉; 而法国仅 1987- 1988 年 出发, 借鉴国际经验, 研究认为: 延长退休年龄, 是我国养老 这一年, 赤字额增加了 22 亿美元。于是许多国家不得不对本 保险制度深化改革的必然选择。 国养老保险制度进行改革, 共同之处都是实行逐步提高退休 年龄的政策。 一、延长退休年龄的依据 1999 年 2 月 20 日我国正式进入老年型社会, 60 岁以上 1. 人口预期寿命的增加 的老年人口占总人口比重已达到 10% , 老龄化速度惊人。据